根据市委统一部署，2022年10月12日至12月13日，市委第二联动巡察组对大丰区纪委监委机关进行了提级巡察。2023年3月7日，市委第二联动巡察组向大丰区纪委监委机关反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实增强巡察整改思想自觉

大丰区纪委监委机关坚持把巡察整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，作为深化全面从严治党的有力抓手，作为学习宣传贯彻党的二十大精神的实际行动，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，确保各项任务整改到位、整改彻底。

一是提高思想认识，增强整改自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，将巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、纪检监察干部队伍教育整顿有机结合，拧紧思想阀门、凝聚思想共识。

二是强化组织领导，压实整改责任。成立落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，由纪委书记担任组长，纪委副书记担任副组长，其他班子成员担任小组成员，下设综合组、材料组、督查组、宣传组，扎实推进巡察整改。认真研究起草巡察整改方案，制定问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”，层层压实整改责任。

三是注重标本兼治，健全长效机制。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，从突出问题抓起，以点上突破带动整体全面整改。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，深入剖析问题根源，治标治本一体推进，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、坚持问题导向，持续抓好巡察整改推进落实

（一）关于围绕中心服务大局主动思考谋划方面。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要任务，坚定不移用新思想统领纪检监察一切工作，通过常委会、班子会、中心组学习、党支部学习等形式，深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，专题学习总书记 “牢牢把握高质量发展这个首要任务”重要指示，推动监督融入重大发展战略、融入重点建设工程。

（二）关于推动反腐败协调机制有效运转方面。深入开展专题调研，研究起草《中共盐城市大丰区委反腐败协调小组工作规则》，健全线索移送、案件协办、追逃追赃等工作机制，定期召开反腐败协调专题会议，推动各负其责、形成合力。积极探索“人大+纪委”监督模式，协同区人大制定《创新监督贯通机制 全力保障乡村振兴项目工作方案》《2023年区人大常委会专项工作评议方案》，建立健全人大监督与纪委监督“联督、联评、联促”工作机制。

（三）关于履行政治监督职责方面。围绕党中央和省市区委重大决策部署，研究制定《2023年度党风政风监督工作项目计划书》，专题部署并常态督查。修订完善《关于实施“嵌入式”“融入式”“切入式”监督 推动有形监督向有效监督转变的意见》，通过“两抄一报”、交办函、建议书等形式，推动相关职能部门规范履职，提升治理效能。细化制订《党风政风监督项目计划书五项工作机制》《2023年党风政风日常监督清单》，在公共资源交易领域建立干预行为登记报告制度，开展安全中介机构规范使用情况专项督查，严肃查处突出问题。

（四）关于有力传导全面从严的震慑方面。研究制定2023年监督办案工作导引，印发《2023年度全区纪检监察组织监督检查审查调查工作方案》，细化分解重点工作，明确工作目标方向。坚持“以案带案、以案询案”，紧盯“关键少数”，深度挖掘个案信息和类案线索。研究制定《2023年度案管及审查调查工作项目计划书》，针对15项审查调查工作项目，细化工作措施，强化督查推进，压实工作责任。

（五）关于有效应对“由风及腐、风腐一体”方面。督促全区各基层党委（党组）从严落实作风建设主体责任，结合系列专项整治，推动各部门单位系统学习作风建设有关规定，筑牢作风建设思想防线。针对违规发放奖金津补贴、违规吃喝等突出问题开展专项整治，强化风腐同查，不间断开展专项监督。印发《关于加强2023年五一端午期间作风建设的通知》《违反中央八项规定精神典型案件通报》，公开通报曝光典型问题。

（六）关于做细做实“以案促改、以案促治”后半篇文章方面。加强以案促改规范化建设，制定《以案促改实施手册》《以案促改整改手册》，明确办案部门和涉案单位的职责分工、实施步骤等内容，作为以案促改工作的基本形式。强化督促检查，明确跟踪监督、评估验收的工作要求，对存在问题较多、整改推进不力、成效评价较差的，坚决追责问责。

（七）关于深化警示教育方面。加强主动投案、主动交代政策宣传，编印《投案自首案例汇编》，推动问题干部主动真诚向组织靠拢。开展510警示教育系列活动，召开全区510警示教育暨优化营商环境大会，播放警示教育片、作风通报片。用好金丰廉韵网站、微信等载体，常态化更新、编发相关内容，深化日常纪法宣传、警示教育。

（八）关于提高监督质效方面。加强对派驻机构的业务指导，充分运用组组协同监督、 室组联动监督的有效形式，提升日常监督工作质效。认真执行纪检监察干部三年培训规划，组织学习外地先进经验和成功做法，积极整合人员力量，优化派驻办案模式。开展“四个不直接分管”和末位表态制度执行情况专项监督，改进“三前”报备方式，通过会前酝酿、事前参与、文前研讨等多种形式，加强对重要事项的监督。

（九）关于规范执纪审查、执法调查方面。严格执行问题线索办理“三前三会”制度，从源头上严格审核把关案件。开展全区案件质量评查，根据发现的案件质量问题量化计分，切实提升办案质量。坚持实事求是，准确把握政策，精准运用“四种形态”。严格落实信访交办件备案制，定期核对信访件交办情况，加强立案前会商信息沟通。研究制定审查调查安全工作方案，严格执行“一二三四五”安全工作机制、留置案件每日“案情+安全”零报告制度，确保依规依纪依法安全文明办案。

（十）关于严格实施问责方面。深入贯彻《中国共产党问责条例》，结合信访举报、日常监督和案件查办等情况，督促指导各单位部门党委（党组）严肃追究本单位部门党组织和党员干部失职失责情况。强化案件会商会审，根据区纪委监委《关于推进党风政风监督工作规范化建设的暂行办法》中追责问责情形，对问责工作进行严格把关，精准提出处置意见，严肃实施问责。

（十一）关于加强阵地建设方面。深入学习习近平总书记关于网络强国的重要思想，加大对“金丰廉韵”网站投入，重新设计网站主页，更新栏目设置，联系第三方专业公司对网站进行提档升级，提高安全防护等级，增强防范安全威胁能力。明确专人负责网站日常内容维护，制定应急处置预案，细化应急处置流程，提升应急处置能力。

（十二）关于严格落实意识形态工作责任制方面。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》规定要求，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，专题研究部署意识形态工作。将意识形态工作作为年度民主生活会、述责述廉报告的重要内容，认真排查在落实意识形态工作责任制方面存在的问题，深入剖析问题产生原因，并明确今后努力方向和改进措施。

（十三）关于加强思想教育培训方面。加强意识形态工作培训，举办“夯实信仰之基、砥砺忠诚本色”专题培训班，专题学习习近平总书记关于新时代意识形态重要论述研究，把牢正确政治方向。以党支部、监察员办公室联系片区为单位，集中学习《盐城市纪检监察干部网络空间行为规范》，强化对纪检监察干部网络言行的政治引领和规范约束。坚持以反面典型为镜鉴，专题传达学习上级相关问题通报，切实做到警钟长鸣。

（十四）关于严格落实自身主体责任方面。研究制定落实全面从严治党主体责任清单、年度全面从严治党工作计划，进一步明确任务安排、责任分工和完成时限。通过召开民主生活会、组织生活会等形式，及时自查履行第一责任人责任和“一岗双责”的情况，深入剖析存在问题。各分管负责人每月向委主要负责人书面报告工作，每季度汇报“一岗双责”落实情况。研究制定加强纪检监察干部队伍政治建设、能力建设、廉洁建设的三项文件，带头落实主体责任。

（十五）关于严格内部监督方面。组织开展岗位廉政风险排查，制定廉政风险清单，针对性制定措施，全力压降履职风险。召开民主生活会、组织生活会，组织纪检监察干部自查自纠、深查细照，认真开展批评和自我批评。建立健全纪检监察干部监督员制度、走访慰问制度、督查调研制度、谈话提醒制度，将纪检监察干部违规接受宴请、接受请托插手案件等问题纳入违规吃喝问题专项整治重点，加强监督检查，从严管理队伍。召开全区纪检监察系统警示教育大会，通报违纪违法典型案例，委主要负责人作专题廉政报告。组织纪检监察干部旁听职务犯罪案件庭审，观看警示教育专题片，从违纪违法案件中汲取教训、以案为鉴。

（十六）关于跟踪督导基层党组织落实主体责任方面。围绕“小切口解决大问题”，每位班子成员牵头一个课题，综合运用多种方式，科学开展调研工作。研究制定 “日报告、周会办、月例会”制度，推动全区各级纪检监察组织每日报告工作动态，分管领导每周会办重点工作，委机关每月召开月度例会，营造“深学习、实调研、抓落实”工作氛围。协助区委制定年度全面从严治党工作计划，编发科级干部《履责记实手册》，定期汇总各基层党委（党组）落实全面从严治党工作情况，推动主体责任落实。

（十七）关于查处群众身边腐败和不正之风方面。聚焦教育医疗、乡村振兴等群众反映强烈的突出问题，持续深化“四小四弱”、公益性公墓等领域专项整治，部署开展村镇工程领域突出问题、教育领域“三清理一督查”、医疗领域“三清三公开”等专项行动。编印《典型案例汇编（第一版）》，全面介绍案件项目的基本情况、处理结果、查办流程以及操作建议，提升基层案件查办效能。深化涉农案件定向通报制度，紧盯关键时间节点，通报群众身边腐败和不正之风典型案件，持续强化警示震慑。

（十八）关于推动权力监督制约、强化制度约束方面。结合典型案例，系统总结国企领域、工程领域、医疗领域腐败特点，分类开展警示教育。深化国企融资突出问题专项整治，升格领导小组和工作专班，召开专项整治工作推进会议。指导区卫健委制定工作方案，深化开展“三清三公开”公立医疗机构违规收费专项整治。部署开展村镇工程建设领域专项整治，联合区住建局对工程项目情况进行兜底梳理，严肃查处突出问题。督促区停车办及时更新完善公共停车设施基础数据，摸清道路停车泊位具体情况，修订完善相关管理规定。

（十九）关于充分发挥监察员办公室作用方面。组织各监察员办公室专题学习工作制度，主动与片区单位对接工作，列席片区领导班子民主生活会，督促指导重点工作。监察员办公室每日汇总审核基层纪委工作动态，定期召开片区工作例会，交流通报工作情况。重申“三转”工作要求，通过基层纪（工）委自查自纠、监察员办公室日常监督、干部室监督调研等形式排查问题，督促厘清职责。

（二十）关于提升基层纪检干部履职能力方面。组织镇（区、街道）纪（工）委工作人员与区纪委监委机关同学习、同培训，抽调村优秀纪检委员到监督检查、巡察一线跟班锻炼，提升业务能力。充分利用协作区模式，监察员办公室开展下沉式监督，指导镇（区、街道）纪（工）委工作。制定出台《“两不”信访件专项治理工作方案》《重复举报信访件专项治理工作方案》，加强督办督导力度，提升信访件查办质量。

（二十一）关于严格执行财经纪律方面。修订完善公务接待管理制度、工作餐管理制度，制定出台大额资金使用审批管理制度，规范资金使用管理。实行“先集体研究后支付结算”制度，超过1万元以上支出原则上需经集体研究决定。全面执行公务卡结算制度，为机关人员统一补办公务卡，出差、培训等费用支付原则均使用公务卡结算。

（二十二）关于严格管理资产方面。全面清查单位固定资产，明确专人负责固定资产台账的更新、核查，防止固定资产流失。按照“谁使用、谁保管、谁负责”严格管理，每年底由固定资产管理部门会同使用部门，全面清点各类固定资产，确保账实相符。及时结清往来款项，通过翻阅原始凭证、与往来单位进行双向核查，对挂账往来款进行逐笔分析、分类处置。

（二十三）关于严格落实党的组织生活制度方面。加强区纪委常委会班子建设，健全总览全局、协调各方的领导体制，完善集体决策、协商、酝酿机制，每周开展领导班子理论学习，夯实思想政治根基。加强支部规范化建设，研究制定机关党建工作要点，严格执行“三会一课”制度，按要求及时召开党员大会、支委会、党小组会，上好党课，规范做好记录。严格执行组织生活制度，认真开好民主生活会、组织生活会，规范开展会前集中学习、“四必谈”谈心谈话、民主评议党员等活动，督促党员进行党性分析，提升组织生活的严肃性。调优配强支部班子，结合审查调查、区委巡察工作实际，及时在办案一线、巡察一线成立临时党支部，切实发挥战斗堡垒作用。

（二十四）关于强化党员身份意识方面。坚持学习党章、尊崇党章，开展“追寻红色足迹，赓续忠诚基因”主题党日活动、“政治生日忆初心，牢记身份葆本色”主题活动，组织“入党初衷大家谈”、重温入党誓词、回顾入党历程，开展机关党员志愿者学雷锋志愿服务活动，教育党员牢记初心，增强党员身份意识。组织开展“同上一堂课，信仰铸忠诚”支部书记上主题党课活动，邀请优秀党员代表为机关党员讲党课，推动机关干部学习先进模范，汲取奋进力量。

（二十五）关于统筹安排理论中心组学习方面。严格执行理论中心组学习制度，坚持集中学习和个人学习相结合，充分运用阅读材料、集中研讨、交流心得体会等多种形式，提升学习质效。深化落实“第一议题”制度，科学制定中心组学习方案，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。

（二十六）关于领导班子严格执行“三重一大”制度方面。修订完善《区纪委常委会、区监委议事决策规则》，从议事决策原则、议事决策范围、会议制度、决策执行和监督、纪律要求以及文件审批制度等六个方面，进一步明确重大问题集体讨论原则、认真贯彻落实上级纪委监委决策部署、严格执行请示报告等内容。严格执行民主集中制，特别是涉及“三重一大”事项，严格按照程序由常委会集体研究决定，详细记录会议表态、发言内容，规范会议记录。

（二十七）关于加强纪检监察干部培养使用交流方面。积极向区委推荐干部，提拔重用实绩突出、群众公认的优秀纪检监察干部，真正把“三出”干部选出来、用起来。加大干部轮岗交流力度，推动多岗位锻炼提升能力，着力培养敢为善为的纪检监察干部。根据人岗相适原则，及时理顺职务岗位关系，确保岗职一致。

（二十八）关于有效释放职级激励效应方面。加强梯队建设，通盘谋划机关、派驻、巡察干部队伍建设，建立90后纪检监察干部后备库，注重统筹用好各年龄段干部，不断激发队伍活力，优化队伍结构。主动向区委请示汇报，积极与组织部门沟通，推荐提拔优秀纪检监察干部，拓宽职级晋升渠道。

（二十九）关于严格落实整改监督责任方面。完善问题线索处置动态管理机制，优先处置巡察移交线索，针对省委巡视移交线索、市委巡察移交线索、区委巡察移交线索，分类建立线索台账，督促及时办理。认真落实市委办《关于加强巡察整改和成果运用的实施办法》要求，会同巡察机构对被巡察单位整改方案进行严格把关，持续跟踪监督，加强质效评估。

（三十）关于加强与巡察贯通融合方面。加强监督检查部门与巡察机构的沟通联系，建立健全协作机制，由监督检查部门牵头审核把关巡察整改方案，深化监督检查部门在巡前、巡中、巡后各环节作用发挥。加强对巡察反馈问题整改的专项监督，建立年度督查计划，严格验收评估巡察整改成效，推动被巡察单位举一反三、由点及面深入整改。

三、坚持常态长效，不断巩固巡察整改工作成效

下一步，大丰区纪委监委机关将继续深入贯彻落实全面从严治党各项要求，保持力度不减、节奏不变，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是压实责任抓整改。坚持集中发力、常抓不懈，对已基本完成的整改事项，定期开展“回头看”复盘检查，巩固已有成效，防止问题回潮；对还未完成整改的事项，紧盯时间节点、狠抓责任落实，严格按照既定目标推动整改任务；对需要长期坚持的事项，积极抓好督办落实，做到常态化推进。

二是成果转化提质效。坚持把落实巡察整改与主题教育活动结合起来、与纪检监察干部队伍教育整顿结合起来、与省委巡视整改结合起来、与推动业务工作结合起来，充分履行监督执纪问责、监督调查处置职能，为大丰高质量发展提供纪律保障。

三是健全机制促长效。坚持标本兼治，不断加强制度建设，对已经建立完善的各项制度，强化执行检查，做到有制度必依；对制度建设的薄弱环节，立足长远，认真研究，不断补齐短板漏洞，推动构建治根本、防源头、管长效的制度体系。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-68856186；邮政信箱大丰区行政中心904室；电子邮箱jsdfjw@163.com。