为客观评价市级机关及公共服务部门作风建设情况，促进机关作风的转变，根据市委、市政府《2006年度全市优化经济发展环境工作意见》精神，制定本实施办法。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会和中央、省和盐城市纪委全会精神，以科学发展观为指导，按照市委九届十次全体（扩大）会议部署，切实加强市级机关作风建设，为招商引资和重大项目突破，加快建成苏北全面小康第一县（市）、促进全市经济社会持续快速健康发展提供优质高效的服务。

二、参加考核单位

市级机关及公共服务部门共98个单位（具体名单附后）。

三、考核的起止时间

2006年1月1日至2006年12月31日。

四、考核的主要内容

市级机关及公共服务部门自身建设和为基层、为群众、为企业服务情况。

五、考核的具体办法及责任单位

考核由集体评议和平时考核两部分组成，分别各占50%。集中评议由市优化办年终组织各类参评对象进行测评后折算得分。平时考核按100分计，分别由优化经济发展环境工作和机关作风建设组织情况（5分），市领导评价情况（10分），书记市长热线交办情况（10分），疑难复杂信访问题的交办情况（10分），机关考评考核情况（10分），政风热线上线情况（5分），优化环境的投诉受理办理情况（10分），组织明查暗访的情况（10分），市行政服务中心对各服务窗口的考核情况（10分），为企业服务情况（20分）十块组成，年终根据各块得分相加，得出该部门或单位的平时考核积分。平时考核积分每季度的后一个月上旬公布。

1、优化经济发展环境和机关作风建设工作组织情况（5分）。市级机关各部门、各单位必须建立优化经济发展环境或机关作风建设工作组织机构，明确专人负责此项工作，无机构无专人不得分，有机构无专人的扣3分，不按要求报送报表或材料的每次扣1分，扣完基本分为止。（考核责任单位市优化办、市行政效能监察中心）

2、市领导评价情况（10分）。年终市级机关开展民主评议时发放一份《2006年度市级机关及公共服务部门民主评议评价表》，请市领导对所分管部门或单位进行评价打“√”，汇总后得出该部门的加权得分为该部门或单位领导的评价分。（考核责任单位市优化办）

3、书记市长热线交办情况（10分）。各部门、各单位要坚持以人为本，认真及时处理各类投诉。对“书记市长热线”交办的投诉件未按时办结并反馈的每件次扣1分；对交办投诉件处理不妥而引起重复越级投诉的每件次扣2分，扣完基本分为止，无投诉的部门或单位得基本分。（考核责任单位市政府办）

4、疑难复杂信访问题的交办情况（10分）。对应属职责范围处理的疑难复杂信访因处置不力导致去京上访或到省集体上访的每件次扣2分；对因工作失职而造成去京上访、到省集体上访或异常信访而被通报或责任追究的每件扣5分，扣完基本分为止。（考核责任单位市信访局）

5、机关考评考核情况（10分）。各部门、各单位要加大对本机关工作人员平时工作作风的考查力度，对因作风问题受到不作为劝诫的每人次扣1分；凡年终考核该部门或单位的工作人员中有基本称职（受党政纪处分的除外）和不称职格次的，每人次扣2分；有受到立案并给予党内或行政警告（含）以上处分的，每人次扣5分，扣完基本分为止。（考核责任单位市纪委、市委组织部、市人事局）

6、政风热线上线情况（5分）。各上线单位要高度重视，认真组织，做到言而有信，取信于民，把热线办成群众的满意工程。凡上线单位主要负责人未上线视情况每次扣0.5-1.5分，选题不准和投诉渠道不畅分别扣1分，听众投诉未按时办理反馈每件次扣1分，听众满意度测评按汇总后各自所占测评有效票的比例计算得分，扣完基本分为止，具体由市纠风办考核。未上线单位得基本分。（考核责任单位市纠风办、市广电局）

7、优化经济发展环境投诉受理办理情况（10分）。市级机关及其各服务部门应严格遵守省“十不准”、盐城市推行的六项制度和大丰市试行的八项制度等服务企业的各项规定，切实履行服务承诺。凡违反规定或因没有妥善处理而引起的投诉每件扣1分，对交办件不按时报结的扣2分，被查处或通报的每件扣3分，扣完基本分为止。（考核责任单位市优化办、市行政效能监察中心）

8、明查暗访情况（10分）。为加大对机关作风的督查力度，市优化办每季度组织人大代表、政协委员和行风监督员等对机关作风建设情况进行一次明查暗访，对发现存在违诺涉及工作作风方面的问题每件次扣1分，影响较坏被书面通报的每件次扣5分，扣完基本分为止。（考核责任单位市优化办、市行政效能监察中心）

9、服务窗口工作情况（10分）。凡进入市行政服务中心的各部门服务窗口，要按照一个窗口受理、及时办结的要求为基层、为群众、为投资者提供优质服务。认真落实大发[2005]34号文件精神，严禁两头受理和久拖不结，凡经查实两头受理的每件次扣2分，人员两头跑、分管领导不能按时到窗口审批项目的每件扣1分，业务未按时办结的每件扣1分，年终服务窗口综合考核每低1%扣0.5分，扣完基本分为止。（考核责任单位市行政服务中心）

10、为企业服务情况（20分，其中规模企业10分，服务全民创业10分）。规模企业服务由市经贸委发放测评表给服务部门和挂钩企业，根据部门和企业所报资料，进行汇总复核，依实绩评分。服务全民创业由市优化办、民营经济发展局每季组织各镇分管领导、项目代理员、驻村指导员及企业主代表对挂钩帮扶全民创业的单位和直接服务全民创业的科室进行测评，全年四次测评结果汇总后加权得分即为相关部门和科室服务全民创业的得分。（考核责任单位市经贸委、市优化办和市民营经济发展局）

六、组织领导

为加大对市级机关作风建设平时考核工作的组织领导，市委、市政府成立市级机关作风建设平时考核工作领导小组，由王荣同志任组长，李从洋、殷勇、王连春同志任副组长，下设办公室，殷勇同志兼任办公室主任，方启柏、蒋红萍同志任副主任，由市优化办、市行政效能监察中心具体负责此项工作。

附：参加2006年度市级机关作风建设考核单位

                                                        中共大丰市委办公室

                                                                                                              大丰市人民政府办公室

                                                                     2006年3月22日

附：

参加2006年度市级机关作风建设考核单位