为贯彻落实市委十届三次全体（扩大）会议提出的在市级机关大力开展为发展服务、为项目服务、为基层服务、为群众服务的“四为服务”教育活动的要求，把“学习山东经验，推进跨越发展”的大讨论不断引向深入，着力营造全省一流的发展环境，加快推进“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”的进程，现就开展“四为服务”教育活动提出如下意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，树立“以促进发展为己任、以服务发展为天职”的理念，遵循便民和效率的原则，全面优化大丰经济发展环境，把服务的出发点放在推动全市的经济社会发展上，把服务的着力点放在项目的审批上和方便基层上，把服务的落脚点放在企业和群众满意上，进一步转变机关作风，切实改进工作方法，不断提高服务质量，争创一流服务业绩，为推动我市经济社会跨越发展创造良好的环境。
二、目标任务
通过开展“四为服务”教育活动，进一步解放思想，强化每个机关及其工作人员的服务意识，克服“衙门”习气，破除部门利益观，打破条条框框束缚，变被动服务为主动服务，变应付式服务为真情服务，大力营造部门之间、部门内部比谁的思想更解放，勇于创新，敢担责任；比谁的服务节奏更快，明天的事今天做；比谁的服务效率更高，一周的流程一日办；比谁的服务质量更优，群众的满意度明显上升的浓烈氛围，真正在全社会形成争先恐后服务发展的良好局面。主要解决以下几个方面的问题：
1、在项目审批过程中，擅自设立审批事项，违反审批程序，手续办理难，优惠政策落实不到位，故意拖延不办、推诿扯皮、效率低下的问题；
2、在项目建设过程中出现的欺行霸市、强装强卸、阻挠施工等破坏项目建设的痞霸行为；
3、到企业随意检查、重复检查、多头检查的问题；
4、擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准，执收行为不规范、随意性大的问题；
5、下达罚款指标，以罚代管，对企业乱收费、乱摊派、乱罚款，执法不规范的问题；
6、服务水平、服务质量不高，不公开承诺，承诺不践诺的问题；
7、损害企业和群众利益的其他违纪违法行为。
三、方法步骤
活动分四个阶段实施：
第一阶段：宣传发动（2008年3月）
主要任务：在全市上下大造舆论，广泛宣传，深入发动，形成浓厚的氛围和强大的合力。
各部门、各单位要结合目前全市正在开展的“学习山东经验，推进跨越发展”的大讨论活动，扎实做好宣传工作，把握“四为服务”教育活动的具体内容，领会精神实质，动员广大机关干部积极参与活动，使全市每个机关干部职工了解活动的目的、意义、任务、要求，增强组织和参与活动的积极性、主动性和自觉性。新闻媒体要充分发挥各自优势，设立专题栏目，强化教育活动的宣传报道，造浓教育活动的氛围。
第二阶段：对照检查（2008年4月）
主要任务：通过内部自查和收集社会各界意见等方式，把部门、单位、个人在服务工作中存在的问题找出来，为下一步集中整改打好基础。
各部门、各单位及其工作人员都要根据活动的要求，对照自身工作实际，认真查找出本部门、本单位和个人存在的突出问题。查找的主要内容：一查思想是否真解放，执行政策是否有创新；二查办事效率是否高效；三查执法行为是否规范；四查服务是否到位；五查本单位有无基层反映强烈、在群众中造成恶劣影响的人和事，有无违反廉政规定的行为。
第三阶段：集中整改（2008年5月至9月）
主要任务：对上一阶段查找出的问题，制定整改方案，落实整改措施，逐一进行整改，确保活动收到实效。
各部门、各单位及其工作人员针对排查出来的问题，要认真制定整改方案。整改方案主要包括存在问题、整改目标、具体整改措施，特别是为全市重大项目建设、外资突破优化环境方面的具体措施。整改措施要有较强的针对性、可操作性和创新性。班子的整改方案要经过集体讨论，一把手负总责，建立责任制、落实责任人，明确进度要求；个人整改方案要经班子领导审阅把关。 |
