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审计机关在治理商业贿赂专项行动中如何发挥作用

发表时间:2006-11-28 16:12:23  作者:周 铭 来源:市审计局

近年来,商业贿赂作为一种严重的不正当竞争手段,在一些行业和领域滋生蔓延,既严重扰乱了正常的社会主义市场经济秩序,同时也在很大程度上助长了腐败行为,使得政府的廉洁性和公信力遭到质疑。商业贿赂的危害性,已经被全社会广泛关注并成为国家执法部门严查的目标。作为国民经济运行的“卫士”,审计机关肩负着对中央各部门和地方各级政府的财政收支、国有金融机构以及企事业组织的财务收支的真实性和合法性进行审计的神圣职责,在这场全国性的治理商业贿赂专项战役中责无旁贷。

  如何发挥审计机关在这场战役中的职能作用?笔者认为应从以下几个方面入手:

  第一,要提高全体审计人员的思想认识,牢固树立参与治理商业贿赂专项行动的使命感和责任感。审计人员应时刻清醒地认识到,当前和今后相当长一段时间内,由于商业贿赂的存在,不但从根本上扭曲了公平竞争的本质,妨碍了市场竞争规律的运行,影响了生产力的提高和社会的发展进步。而且,侵害了国家的整体利益,在很大程度上损害了国内投资环境,降低了我国对外投资的吸引力。同时,部分政府官员腐败案件,必将严重影响政府的廉洁性和公信力。如果任由商业贿赂行为继续发展蔓延下去,不但对国民经济的健康发展造成巨大危害,而且对全社会的影响也是不可估量的。因此,惩治商业贿赂已经到了刻不容缓的地步。党中央审时度势,从战略和全局的高度,决定在全社会开展治理商业贿赂专项行动,实是事关改革、发展、稳定大局的重大决策。所以,作为审计人员,应以惩治商业贿赂为己任,不辱使命,自觉投身到这场查处商业贿赂、惩治腐败的专项斗争中。

第二,审计机关查处商业贿赂要围绕重点,求得突破。治理商业贿赂是一项系统工程,既要全面实施,又要突出重点。当前要紧紧围绕以下重点进行:一是要重点查处公益性强、与人民群众切身利益密切相关,严重破坏市场经济秩序的问题,特别是医疗购销、文化教育、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点行业和重点领域存在的突出商业贿赂问题。二是要重点查处国家机关工作人员利用职务之便在商业活动中收受贿赂的行为。查处商业贿赂问题应作为各项审计工作的一项重要内容和要求,审计机关在制定审计计划,编制审计方案时,应将查处国家机关工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动,谋取非法利益、索贿受贿问题作为审计的一项内容。

  第三,审计工作人员在日常工作中,要苦练内功,练就一双查处商业贿赂的“慧眼”,善于区分正常的商业行为和商业贿赂的界限。应该说,从审计的角度来看,商业贿赂作为一种违法行为,具有很大的隐蔽性,一般都是经营者为了获取交易机会或有利的交易条件而采取各种手段暗中给予相关单位或个人好处,以现金或账外交易的手段实施的,极少在企业正常的账务中反映,必将给审计取证带来极大难度,这就要求审计人员必须突破传统的就账查账的局限性,努力拓宽审计思路和视野。不但要从长期的审计实践中积累经验,培养敏感性的直觉判断能力;更要努力钻研审计业务知识,积极探索查处商业贿赂的有效方法和途径,不断提高审计专业技术水平,从而练就出一种较高的职业性专业判断能力。同时,还要针对审计中发现的商业贿赂案件线索,深入分析问题产生的原因,积极向有关部门和单位提出审计意见和建议,充分发挥审计的职能作用和主力军作用

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