十七届中纪委二次全会提出，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。近年来，浙江省杭州市着力在预防腐败上下功夫，探索设置预防腐败“三道槛”。
赵凯（化名）是浙江省杭州市江干区某局原局长，去年夏天他在调离原单位时，在离任审计中查出他在担任领导期间，有私设小金库等违反财务纪律行为。类似的问题因为够不上党纪处分，要在以往也就通报批评了事；但江干区的“廉情全域预警”制度却对其采取了“负积分”措施，给他记3分警示提醒，并在一年内对其回访督促整改。“原来以为只要不把公家的钱装进自己的口袋就不会违反党纪国法，经过这次‘负积分’我才意识到自己差点犯下大错，这样的提醒实在太有必要了。” 赵凯感慨地说。
近年来，杭州市将反腐倡廉工作关口前移，未雨绸缪，探索通过廉情预警机制、政务实时监督系统、绩效测评等方式，力求将腐败扼杀在萌芽状态。
事前
廉情直报点：党风廉政建设的“气象观测站”
“小区里公共泊车位，怎么突然不像原先那么挤了？”2007年4月，在拱墅区卖鱼桥社区湖墅新村小区当保安的苏兴龙发现了一件怪事。他打听后才知道，原来拱墅区前不久出台了一项纪律：公务用车必须定点停放，不准挤占小区公共停车位。
事情还得追溯到拱墅区委常委、纪委书记陈建华新上任不久，去年元旦后的一天，他突然接到了一名廉情直报点干部的电话，向他反映区里一些领导把公车当私车用，开进小区占用了公共停车位。“停放公车看似小事，反映的却是作风问题！”时值全市开展作风建设年活动，陈建华与区领导商量后决定，从规范公车停放和公务用车这些小事入手抓廉政建设。
2003年4月，杭州市在全国率先起步构建惩治和预防腐败体系，而廉情预警机制是其中“预防”的关键环节。杭州市创新推出的廉情预警机制被人们形象地称为党风廉政建设的“天气预报”，而廉情直报点就好比收集廉情“征候”的气象观测站，设立在反腐倡廉工作的最基层、最前沿：杭州市“96666”机关作风和效能投诉电话、“12345”市长公开电话、杭州市纪委信访室、市检察院举报中心、市信访局以及新闻媒体等群众传递信息比较集中的地方，是当然的廉情直报点，同时从街道（乡镇）、社区（行政村）、企业中有选择地建立廉情直报点，全市共设廉情直报点39个，专人负责，把收集到的党风廉政建设方面带苗头性、倾向性的信息和问题，及时报告市纪委。
2007年9月，来自余杭区的廉情直报点和市纪委信访室先后反映了少数党政领导干部和国家工作人员在农村建房问题，立即引起市领导的高度重视，并迅速得到严肃处理。
为汇集廉情直报点反映的情况，便于及时掌握廉情动态，杭州市纪委专门编发《廉情参阅》，每个月全市39个廉情直报点都至少报送两篇以上的廉情，确保将触角伸到每个角落，及时感知“征候”动向。目前，这样的《廉情参阅》已经编发了29期。
事中
实时监督系统：电子政务的有效“防火墙”
不久前，杭州市监察局的工作人员通过医用药品购销监督系统发现，市属某医院有7种药品销售价格出现预警提示，如物价局核定为每瓶63.60元的丽奥佳针该医院的销售价为63.75元。监察局立即责成该医院进行整改，及时维护了患者的权益。
从2006年底起，在杭州市区无论是行政许可（审批）、建设工程招投标、药品购销，还是土地交易、产权交易、政府采购，都会被一双警惕而明亮的 |
