“电子眼”实时、全程地跟踪和监督。
在地处城北的杭州市公共资源交易中心、杭州市行政服务中心监控室，杭州市纪委副书记陈章永点开了正在实时监控的建设工程、行政许可和土地交易等几个子系统，详细介绍了系统的运作过程：
首先，这些监督子系统介入了中心相应政府职能部门业务管理系统的工作状态和主要业务流程，这些部门一产生业务数据，5分钟内便全部出现在监督系统中。一旦出现不符合规定指标的信息，系统会立刻自动生成红色预警或提示信息，纪检监察人员立即向被监督对象发出查询“告知单”，要求其作出处理并反馈。
2006年7月，杭州市郊一条公路工程公开招标，有29家单位报名，7家单位入围，最高报价为1.129亿元，最低报价为1.098亿元。市纪委、监察局工作人员发现，这一工程在建设工程交易监督子系统上，“报价预警”监督指标显示为红色。原来该工程最高报价与最低报价仅相差310万元，两者的比例2.83％低于通常的5％，经进一步查证，此工程存在“串标”嫌疑。在重新招标后，最低报价显著下降，一次性节约资金1027万元。
事后
绩效测评办法：给惩治和预防腐败体系定期“体检”
董坤旺是上海宾佳超市有限公司杭州分公司总经理，他最近接受了一份问卷调查，留下了深刻的印象：“作为生意人，我常年往返全国各地，但从没碰到过纪委向商务人士发放反腐倡廉调查问卷的。杭州的做法让人看到了当地党委政府反腐败的决心。”
这份调查问卷，就是《杭州市区、县（市）构建惩防体系绩效测评办法》。日前，杭州市纪委监察局历时两年研究完成的构建惩防体系绩效测评办法正式出台，并在13个区、县（市）开展了测评，向社会公众、公务员、商务人士共发放3250张问卷。
杭州市委副书记、市纪委书记叶明告诉记者，制定这个办法对杭州构建惩防体系意义重大：“从2003年构建惩防体系至今5年多的实践来看，要使惩防体系建设健康有序地向前推进，必须要有一个科学的、切合实际的建设规划，有一个责任明晰、执行有力的工作机制，还要有一个能全面准确评价、检验实际工作效果的具体办法，三者缺一不可。研究制定绩效测评办法，就好比给惩防体系定期做‘体检’，旨在给我们提供一个可操作、可对比、可衡量的科学的评价依据，以保证体系建设健康有序地推进。”
桐庐县纪委在绩效测评中发现，全市反映医药购销领域受贿最大的比例是17.8％，而桐庐的数据则高达39.6％，这个数据引起了高度重视。在进行深入调研的基础上，该县制定出台了《乡镇医疗机构药品联合竞价采购管理办法》，率先实施了联合竞价采购新机制，按照“统一目录、统一采购、统一配送、统一结算、统一药价”的原则，规范药品进货渠道、基本用药品种范围、药品进销价格，最大限度地堵塞可能导致行贿受贿的漏洞。办法实施后，今年3月1日，该县13家乡镇医疗机构已统一从中标的医药公司进药1200多个品种，药品进价平均下降15％。桐庐县委常委、纪委书记姚吉锋深有感触：“这个绩效测评办法真不简单，通过各项统计分析，让我对本地反腐倡廉的各项工作一目了然，各项调查的数字比较客观地指出下一步我们要努力的方向，就像‘指挥棒’一样引导我们抓住工作的重点、难点。”
杭州市今年响亮提出以党政清廉为主导、干部勤廉为关键、社会崇廉为基础，打造风清气正的“廉洁杭州”：消极腐败现象要降低到最低程度；各种不正之风要得到有效遏制，对人民群众反映强烈的问题如公款吃喝、公费旅游、公车私用等问题如何遏制要得到解决；政府行政效能要得到进一步提高；人民群众对反腐倡廉的满意度和信心度明显提升。 |
