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同志们：
市委、市政府决定，今天在这里召开全市优化经济发展环境暨市级机关服务目标承诺大会，主要目的是动员市级机关各部门进一步统一思想，认清形势，明确任务，扎实工作，努力为全市经济发展提供健康、优质、高效、和谐的发展环境。现在，根据会议安排，我先讲两点意见，最后市委丁书记还要作重要讲话。
一、关于2005年全市优化经济发展环境工作回顾
过去的一年，市级机关各部门、各单位按照市委、市政府的部署和要求，紧紧围绕“三转变三服务”，即转变观念、转变职能、转变作风和为发展服务、为基层服务、为群众服务这个主题，精心组织，狠抓整改，协调服务，切实加强机关作风建设，为弘扬“三创”精神，加快“三先”步伐，推动经济持续、快速、健康发展提供了和谐的外部环境，具体表现为“四提升一转变”：一是群众的满意度进一步提升。在对去年市级机关作风建设情况的总体评价中，“满意”的占58.8%，“比较满意”的占33.6%，“基本满意”的占7.3%，“满意”、“比较满意”和“基本满意”合计占99.7%。二是服务理念进一步提升。牢固树立服务出环境、服务出生产力的理念，机关干部思想进一步解放，精神面貌有了很大的变化，服务发展、服务企业、服务基层、服务群众的意识明显提高，责任意识明显增强。三是依法行政水平进一步提升。各部门加大政务公开力度，切实增加办事透明度，规范行政执法行为，严格行政执法责任制和责任追究制，机关干部依法行政意识不断增强，履行公务过程中的随意性行为大大减少。四是办事效率进一步提升。各部门普遍推行首问负责、服务承诺、一次告知、限时办结等行政审批服务制度，简化办事程序，实行一站式、一条龙规范服务，尤其是市行政服务中心的正式运行，大大方便了基层群众，办事拖拉、推诿现象得到有效遏制。五是机关作风进一步转变。在机关干部中呈现出“四多四少”的现象，即加强学习、钻研业务的多了，碌碌无为、无所事事的少了；深入实际、主动服务的多了，高高在上、脱离实际的少了；注重创新、献计献策的多了，事不关己、唯利是图的少了；脚踏实地、兴办实事的多了，被动应付、敷衍了事的少了。这些都充分说明，过去一年全市的机关作风建设取得了明显成效。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。在2005年度市级机关民主评议活动中，社会各界共提出了88条批评意见和建议，涉及34个部门和单位，说明了在机关作风建设上还有很多需要改进的地方。分析来自各个方面的意见，主要是对少数机关服务还不够满意，突出表现在四个方面：一是服务意识还不够强。少数部门和干部群众观念淡薄，对基层群众的呼声和企业的需求熟视无睹；有的服务意识较差，部门和个人利益为先，权力利益化，利益部门化；有的因循守旧，固步自封，缺乏开拓创新精神，工作怕担风险，怕负责任，被动应付。二是服务效率还不够高。有的部门办事环节太多，程序繁琐，办事拖拉；有的部门配合意识不强，在工作中存在互相推诿扯皮和“踢皮球”的现象。三是工作作风还不够实。少数部门管理松懈，纪律松弛，机关工作人员上班擅离职守，上网聊天、炒股、玩游戏等现象仍时有发生。少数干部追求享受、贪图安逸，热衷于吃喝应酬、迎来送往。有些部门和执法人员执法行为不规范，自由裁量权过大，执法不严，执法不公。个别机关干部自律意识差，假公济私，以权谋私，群众口碑不佳，影响了整个服务队伍形象。四是“中梗阻”问题仍很突出。这次群众对机关作风的意见，绝大多数集中在机关相关职能股室上。一些机关有权股室在制订政策时，不是着眼于如何提高服务水平，而是考虑如何扩大自己的权限；在执行政令时随心所欲、阳奉阴违，甚至有令不行、有禁不止；在办事过程中推三阻四、行政不作为甚至乱作为；极个别机关及其工作人员在执法过程中，仍然存在着吃拿卡要、乱检查、乱罚款现象，群众对此反响强烈。 | 
