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、规范行政许可审批（服务）行为，切实提高审批（服务）效率。按照《行政许可法》的要求，对现有的行政许可审批（服务）事项进行梳理，推行“两集中、两到位”改革，即部门审批（服务）职能向一个科室集中，行政服务事项向行政服务中心集中；行政服务事项进中心到位，中心窗口充分授权到位，实行一个窗口对外，杜绝“两头跑”。坚决落实“许可项目基本进中心，工业审批项目、涉及并联审批服务项目一律进中心”的要求，进一步提高行政服务中心的项目办理集中度。行政服务中心集中公示审批项目目录、收费标准及要求。认真落实项目审批服务承诺制，真正做到一个窗口受理、一条龙服务、一个头收费、一定时限办结。重大项目、急办事项，实行特事特办。
三、方法步骤及时间安排
1、学习动员阶段 (7月下旬至8月底)。认真学习宣传和贯彻落实市委工作会议关于集中整治经济发展环境的精神，在全市上下大造舆论，形成浓烈的整治发展环境氛围，使大家了解整治活动的目的、意义、任务和要求，增强参与和搞好活动的积极性、主动性和自觉性。组织行政执法部门主要负责人在公开场合接受客商、群众投诉、质询，走访征求企业负责人和投资创业者的意见和建议，具体问题挂牌督办。各单位要认真组织学习省、市有关优化经济发展环境的文件，学习市领导有关讲话。组织对照、讨论，制订服务承诺，并通过政府网站、电视、报纸等媒体，向社会公布。开展“要我服务还是我要服务”、“与己无关还是息息相关”、“为谁服务和服务为谁”的大讨论，在大讨论中解放思想，统一思想，增强优化环境，加快发展的责任感、紧迫感和危机感。
2、自查整改阶段（9月份）。坚持边查边改、边整边改的原则，按照“只谈问题，不谈成绩；既摆现象，更挖根源”的总体要求，不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查，认真查摆本部门、本单位和每个人身上的具体表现，明确整改的重点。各单位、各部门要围绕以下几个方面查找问题，组织自查自纠：一查政策落实到位不到位，看是否有裁剪、截留、刁难、打坝行为；二查审批效率高不高，看是否有办事推诿扯皮、让办事人“两头跑”等问题；三查执法规范不规范，是否有乱检查、乱收费、乱罚款等问题；四查服务到位不到位，看是否有门难进、脸难看、话难说、事难办的衙门作风和不给好处不办事、给了好处乱办事以及“吃、拿、卡、要”和权力寻租等问题；五查企业和项目周边环境好不好，看是否有强装强卸、阻挠施工的隐患。
3、集中整治阶段（10月初至11月底）。要按照“重拳出击、标本兼治”的要求，动真碰硬，集中治标，重在治本。把集中整治与政务公开有效结合起来，与廉政教育有效结合起来，抓住突出问题，加大力度，集中查处，重点整治。市优化办要会同市级机关党委组织人大代表、政协委员对重点服务单位和行政执法部门优化服务情况进行专题视察，督促整改存在问题。市纪委、监察局要在各部门和单位自查自纠的基础上，对今年来的罚款情况进行集中检查，发现问题严肃处理，并在全市通报；要组织物价等部门，对市区范围内的收费情况进行拉网式检查，督促行政事业收费项目、标准、依据公示规范、到位。对企业周边环境进行集中整治，在宣传教育的基础上，对无视法律法规，不听劝阻，严重破坏项目建设和企业生产发展环境的地霸、村霸、路霸，坚决依法严厉惩处。对许可、审批服务项目与经审核要求进中心的办理事项没有进中心的，对窗口授权不充分，导致“两头跑”的部门和单位，由市纪委、监察局对主要负责人实施诫勉谈话，限期整改。优化办要组织工商等部门，对中介机构开展大检查，整顿市场秩序。整治工作坚持“四不放过”，即对基层、企业、群众反映的问题没有查清不放过，重要问题没有查纠不放过，违规违纪问题处理不到位不放过，整改措施不落实不放过。
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