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、评议考核阶段（12月份）。各部门、各单位对集中整治工作进行系统总结。要进一步健全完善长效管理制度，推进优化发展环境工作的制度化、规范化。各部门建立的规章制度，要报市优化办审核备案。市优化办认真组织优化经济发展环境工作综合考评，按照大发[2006]23号和大办发[2006]39号文件精神，评出优化经济发展环境先进单位和最差单位。考评结果作为三个文明综合奖评选、部门目标考评、干部考察的重要依据。考核确定为最差单位的，由市纪委、市委组织部按干部管理权限和组织程序，实行诫勉谈话，全体干部职工不得享受年终考核奖；领导班子成员和责任股室人员，一年内不得提拔；单位和责任股室均不能评为年度文明机关（单位、窗口）。确定为最差服务股室的，对其负责人予以调整。集中整治结束时，市委、市政府将召开整治经济发展环境活动总结大会，部署建立长效机制，实行常态管理和建设、优化软环境工作。
四、具体要求
1、加强领导，落实责任。在市委、市政府领导下，由市优化经济发展环境工作领导小组组织、指导、协调和督促整治工作，市优化办具体负责日常事务。各镇、各部门党政主要领导要对本地区、本部门整治工作负总责。同时，要明确主抓此项工作的责任单位和责任人。各部门要结合实际，制定具体的实施细则和工作方案，并认真落实，确保整治工作收到显著成效。
2、齐抓共管，形成合力。整治经济发展环境是一项综合性很强的工作，各相关部门要密切配合。市委、市政府明确，市纪委、监察局和市优化办是这次集中整治活动的牵头部门，要重点抓好面上整治活动的督查指导，重点投诉案件的查处，正反典型的剖析，重点部门、重点部位的监督等工作；市委组织部要加强对领导班子及成员的责任考核，加大热点部门和热点岗位的交流力度；市委宣传部要组织新闻媒体，开辟优化环境专栏，开展专题讨论，造浓舆论氛围；市委政法委要组织政法各部门，宣传法律法规，发布整治通告，组织企业周边环境专项整治，严厉打击强装强卸、阻碍项目建设等严重破坏经济发展环境的行为；市级机关党委要组织好市级机关的学习教育活动，加大明查暗访力度，抓督查促整改；市行政服务中心要推进部门内部行政审批权相对集中改革，落实好审批服务承诺制、收费公示制。各相关部门要服从、服务于工作大局，在全市形成上下联动、部门协作、各司其职、各负其责的齐抓共管局面。
3、加强督查，狠抓落实。市优化办要采取明查与暗访相结合的方式，以暗访为主，组织力量对各部门、各单位的整治活动情况进行不定期的检查；市两办会同优化办每月对环境整治工作进行一次全面督查，检查情况定期通报反馈。要整合市优化经济发展环境投诉中心、市行政效能投诉中心、市长热线、政风热线、电视新闻热线等受诉资源，畅通投诉渠道，鼓励群众参与监督。加大舆论监督，及时曝光反面典型。要深入剖析影响环境的突出问题，一般问题进行内部通报，重大事件公开曝光，严肃处理违反规定的人和事，并对相关领导实行责任追究。
附：全市集中整治经济发展环境主要活动安排表
全市集中整治经济发展环境主要活动安排表
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阶段 |
时间 |
活动项目 |
工作内容及要求 |
承办单位 |
协办单位 |
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学习
动员
阶段 |
7月下旬至8月底 |
市委工作会议动员部署 |
印发《关于集中整治经济发展环境的实施方案》。 |
市委办
优化办 |
纪 委
监察局 |
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舆论宣传 |
①学习宣传和贯彻落实整治大会精神；②组织优化环境先进典型系列宣传；③开展优化经济发展环境大讨论。 |
宣传部 |
报社
电视台
电台 |
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法制宣传 |
①强化法律法规的宣传；②组织企业周边环境专项整治，打击严重破坏经济发展环境的行为。 |
政法委 |
公、检、法、司 |
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“阳光投诉” |
组织行政执法部门主要负责人在公开场合接受客商、群众投诉质询。 |
优化办 |
相关部门 |
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投资创业满意在大丰 |
走访征求企业负责人和投资创业者的意见和建议，具体问题挂牌督办。 |
优化办 |
相关部门 |
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学习讨论,制订服务承诺并公示 |
①各部门动员；②学习讨论丁书记讲话；③每人写一篇学习心得体会；④参加《今日大丰》优化经济发展环境大讨论；⑤各部门搞好学习动员阶段小结交市优化办；⑥各部门制订服务承诺，通过媒体向社会公示。 |
优化办 |
各部门 |
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聘请优化经济发展环境监督员 |
以市委、市政府名义聘请优化经济发展环境特邀监督员。 |
市委办 |
优化办 |
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明查暗访 |
从8月份起到年底，每月组织一次明查暗访。 |
优化办
市级机关党委 |
相关部门 |
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自查
整改
阶段 |
9
月
份 |
排查问题 |
①查政策落实是否到位，有无裁剪、截留、刁难、打坝行为；②查审批效率是否高，有无办事推诿扯皮、让办事人“两头跑”等问题；③查执法是否规范，有无“三乱”问题；④查服务是否到位，有无门难进、脸难看、事难办、话难说的衙门作风和不给好处不办事、给了好处乱办事以及“吃、拿、卡、要”、权力寻租等问题；⑤查本地企业和项目周边环境好不好，有无强装强卸、阻挠施工的隐患。 |
优化办 |
市直和两区各单位 |
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整改问题 |
①根据排查的问题，分析原因，制定整改措施；②各部门搞好排查问题、原因分析及整改措施阶段小结交优化办。 |
优化办 |
市直和两区各单位 |
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出台相关文件 |
①《关于市直部门为企业服务职责化的意见》；②《关于进一步改进机关作风的实施意见》；③《关于加强优化经济发展环境舆论监督的实施意见》；④《关于对损害经济发展环境行为实施责任追究的意见》。 |
市委办
优化办 |
市直相关部门 |
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编制审批事项目录 |
按市委要求，应进未进中心的审批事项全部推进到位，并充分授权，真正做到一个窗口对外、“一站式”审批。 |
行政服务中心 |
相关部门 |
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规范自由裁量权 |
对各级行政执法机关的自由裁量权进行规范，制订行使行政执法自由裁量权的指导性标准和实施办法。 |
市法制办 |
各行政执法部门 |
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集中整治阶段 |
10月初至11月底 |
清理行政收费项目 |
对市区范围内的收费情况，进行拉网式检查。经市政府研究同意保留的行政事业收费项目、标准、依据向社会公示。 |
物价局
财政局
审计局 |
相关部门 |
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检查行政处罚情况 |
对今年来全市行政处罚案件按台账逐件检查，发现疑点，要深入调查；发现违规行为的，追究责任；发现违法违纪线索的，立案侦查。 |
监察局
法制办 |
优化办、财政、审计等部门 |
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整顿中介收费秩序 |
联合组织中介机构大检查，重点查无证服务、虚假广告、违规收费、合同欺诈、提供伪证、评估不公和与政府部门明脱暗不脱、强行服务等问题。 |
工商局
物价局
民政局 |
相关部门 |
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服务环境视察 |
组织人大代表、政协委员对重点服务单位和行政执法部门优化服务情况进行专题视察，督促整改存在问题。 |
优化办 |
相关部门 |
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集中查处曝光 |
①对各类检查、投诉、明查暗访中发现损害经济发展环境的人和事，进行集中查处并曝光；②通报损害经济发展环境典型案例。 |
市纪委
监察局
优化办 |
媒体等相关部门 |
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评议
考核
阶段 |
12
月
份 |
健全完善制度 |
①各部门、各单位要围绕优化经济发展环境，组织干部职工对现有的各项制度进行综合分析，查找制度缺陷和薄弱之处，明确制度建设的方向和着力点；②健全完善优化经济发展环境系列制度；③各部门建立的规章制度，报市优化办备案后向社会公开。 |
优化办 |
市直和两区各单位 |
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自我总结 |
各部门、各单位对集中整治工作进行系统的自我总结。 |
优化办 |
市直和两区各单位 |
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考核评议 |
组织优化经济发展环境集中评议。 |
优化办 |
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考评结果运用 |
按照规定，充分运用考评结果。 |
优化办 |
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召开总结表彰大会 |
①市领导对集中整治经济发展环境进行总结；②表彰优化经济发展环境先进单位、十佳服务窗口（股室）；③通报优化经济发展环境考核评议最差单位、后三位股室。 |
市委办
优化办 | | 
