根据区委统一部署，2024年11月18日至2025年1月20日，区委第三巡察组对我区58所公办中小学党组织进行了“校园餐”管理专项巡察。2025年7月21日，巡察组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

在巡察反馈关于校园餐的具体问题后，局党委立即组织局勤工办、财务科逐项剖析，从教育局、学校等多角度精准施策，全面谋划整改方案、落实整改措施、推进整改工作，对于巡察反馈的24个问题已完成整改，修改完善制度4项。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“政治站位不高，学习贯彻习近平总书记关于‘校园餐’重要指示精神不主动不及时不到位”问题的整改。

2025年7月，召开党委会学习了习近平总书记在青海考察期间，走进果洛西宁民族中学食堂察看学生就餐条件时的重要指示和甘肃省委、省政府调查组《关于天水市麦积区褐石培心幼儿园幼儿血铅异常问题调查处置情况的通报》，2025年11月，局党委会通报上海绿捷食安事件，并进一步强化对我区民办学校、幼儿园食堂工作的督查管理。督促指导各中小学、幼儿园重点学习贯彻中央关于“校园餐”的指示、批示精神，加强对“校园餐”问题事件的学习、剖析、对照反省，强化监管工作。

2. 关于“贯彻落实上级决策部署不到位”问题的整改。

2024年12月，局党委会传达学习了中央纪委《关于加强中小学校园食品安全和膳食经费管理监督的指导意见》等关于校园餐整治的文件及省、市会议精神。秋学期开学工作会议，组织各学校、幼儿园书记、校长学习教育部办公厅《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等文件；在全区中小学校园餐工作培训会上，对与会学校分管负责人、食品安全总监及安全员作了关于国家、省级校园餐管理文件的专题培训。区教育局制定了《进一步深化全区中小学食堂突出问题专项治理工作方案》，2025年6月党委会，分管负责人专题汇报校园餐专项整治工作，2025年7月、8月，区分管领导两次听取“校园餐”专项整治工作汇报。召开全区中小学校园餐专项整治工作及校园食品安全会议4次；同时切实加强入校督查，不断强化学校主要负责人食品安全第一责任人意识，提升校园餐管理水平，2025年12月，区教育局组织“专职督学+业务骨干”模式的24个督查组，对全区104所中小学、幼儿园，开展全覆盖、起底式专项督查。

3. 关于“工作谋划不迅速不主动”问题的整改。

进一步建立健全全区校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制，成立专项整治工作专班；制定了《进一步深化全区中小学食堂突出问题专项治理工作方案》；党委会组织学习了《关于天水市麦积区褐石培心幼儿园幼儿血铅异常问题调查处置情况的通报》，局党委会通报了上海绿捷食安事件；组织全区中小学、幼儿园分管校（园）长、总务主任、食品总监或食品安全员、厨师学习国家层面的相关文件，邀请区市场监督管理局相关负责同志开展了校园食品安全专题培训，邀请区纪委、监委派驻纪检组负责同志开展“校园餐”警示教育。多轮次对全区学校食堂开展督查，局党委班子成员包干包片挂钩学校、幼儿园开展校园餐专项治理督查；切实推进了责任督学每月进校园督查校园餐管理情况，强化责任督学日常监督；暑期联合市场监管部门对全区民办学校、幼儿园食堂开展专项督查，对发现的问题督促整改到位；对2025年“12345”工单进行分类汇总，剖析原因，并作出针对性的整改措施。

4. 关于“对上级文件精神领会不深”问题的整改。

2025-2026学年90所学校联合体关于食堂净菜配送招标文件中已明确规定“伙食成本中包括日常管理费用”，明确“学校日常管理费用在不超过当期（本学期）师生员工伙食费收入的1%额度内，按实际发生数在师生员工缴纳的伙食费中扣除，超过1%的部分在学校公用经费中安排”。

5. 关于“日常检查管理不够有力”问题的整改。

2025年以来对校园餐进行了多轮次全覆盖检查，教育局相关科室及责任督学对校园食堂管理工作开展高频次专项督查，7月份联合区市场监督管理局对全区民办学校食堂开展专项督查，发现问题40个，已全部跟踪整改到位；8月，组织业务骨干开展“家家到”督查，发现问题及时通报、督改；秋学期以来，局勤工办不定期深入学校、幼儿园督查，并在重大节日前，联合区燃气办开展燃气安全检查，同时做好食品安全督查。正阳定食配送和自行采购食材的学校，将食材供应商名单全部向区市场监督管理局报备，接受区市场监督管理局常态化监督检查。所有学校将食材供应商名单在单位显目位置进行公示，接受群众监督。对所有学校食堂从业人员（厨师和工人）数量配比执行省定标准，保障集中供餐用工所需。

6. 关于“学校食堂财务审计制度执行不严”问题的整改。

根据《省教育厅关于组织开展中小学食堂管理及经费使用情况专项审计调查的通知》要求，2025年8月至9月，已选取23所中小学、幼儿园开展中小学食堂管理及经费使用情况专项审计，涵盖公民办、九年一贯、特校、镇办集体园等各类学校，审计发现并完成整改问题5件。

7. 关于“教师餐补资金结算方式不合理”问题的整改。

从2025年9月份起，完善教师就餐卡结算模式，每校设立专项往来专项核算教师就餐卡资金，按实际消费金额与就餐卡合作单位结算，就餐卡结余资金留在学校账上，确保资金安全。督促正阳定食公司调整商品价格。巡察期间，正阳定食已下调网上商城商品价格，所有商品不超过大润发超市价格，并定期督查对比正阳定食网上商城商品价格。

8. 关于“应招标未招标”问题的整改。

2025年秋学期，90所公办学校、幼儿园组成采购联合体开展学校食堂食材（净菜）采购招标工作，加强未加入联合体招标的学校的食材采购监管，对相关学校食材采购招标或询价方案进行审核备案，并加强过程监管。

9. 关于“招投标文件把关不严”问题的整改。

加强对各中小学、幼儿园食堂劳务外包招标流程监督，并强化学校对相关文件严格审核把关的意识。2025年8月、9月，三次召开学校食堂分管负责人会议，强调规范劳务招标行为，严格合同履行。

10. 关于“中标公示日期不足”问题的整改。

加强对各学校食堂劳务外包招标流程监督，强化学校落实主体责任意识，规范招标行为，加强文件审核把关，对中标公示日期严格执行相关法规规定。

11. 关于“存在材料遗失现象”问题的整改。

进一步规范食堂采购验收、台账登记、清洗消毒、食品留样、从业人员健康管理等关键环节资料收集、整理与归档工作，做到专人负责、专柜存放、逐项登记、全程可溯。要求各学校加强食堂后厨相关工作档案管理，并不定期组织检查，对档案不规范、资料不齐全、记录不完整、管理不到位的学校限期整改、通报提醒，坚决杜绝材料缺失、损毁、遗失等问题再次发生，切实守住校园食品安全工作底线。

12. 关于“违规在伙食费中列支费用”问题的整改。

违规列支的费用全部收回并解缴财政专户。制定印发《盐城市大丰区中小学校食堂财务管理制度（试行）》和《盐城市大丰区中小学食堂会计核算办法（试行）》，清晰界定伙食费支出会计账目、成本核算、支出申报等事项的操作流程与纪律要求。

13. 关于“饭卡充值款项长期滞留个人处”问题的整改。

查核并督促经办人员已将公款私存产生的利息解缴财政专户。要求民办学校、幼儿园向区教育局规财科备案学校专用账户，目前全部备案到位。公办学校、幼儿园自2022年起使用“江苏省非税收入管理系统”后，未发生公款私存问题。

14. 关于“食材采购数量不合理”问题的整改。

对相关学校2019年12月至2020年1月食材采购费用较多情况进行核查，同时面上加强监管，分批组织各学校校长、分管校长、财务负责人进行培训，所有公、民办学校、幼儿园伙食费使用监管工作进一步加强。

15. 关于“满意度普遍不高”问题的整改。

联合正阳定食以及学校，每两周对带量、带价菜谱进行“三方”审核，督促非正阳定食供餐学校对菜单进行审核。2025年分两批组织学校食堂厨师进行厨艺培训及实操比赛，30名厨师分获一、二、三等奖。制定了《大丰区中小学、幼儿园校级干部和家长陪餐工作制度》，明确陪餐工作职责，落实陪餐过程中陪餐人员重点关注食堂环境卫生、饭菜质量、温度、学生食用情况等。所有学校在食堂显目位置设置意见簿，及时收集学生、陪餐老师、陪餐家长提出的意见建议并做好反馈整改。推进特色餐品，在重要节日（如元宵节、端午节、儿童节、中秋节等）推出特色餐品，如元宵节提供汤圆、端午节提供粽子、中秋节发放月饼等，增添用餐趣味性。2025年10月，各学校进行了校园餐满意度测评，满意率达97%，2025年12月，区教育局进行了线上加线下校园餐满意度测评，总体满意率达96%。

16. 关于“菜单定制不够合理”问题的整改。

联合正阳定食以及学校，每两周对带量、带价菜谱进行“三方”审核，及时对学生不喜欢的食物进行了调整，加大学生喜欢食品的配送次数。同时提醒非正阳定食供餐学校、幼儿园做好菜单审核工作。明确陪餐校长、教师工作职责，要求陪餐过程中关注学生对菜品、食材的喜好，并及时反馈到下一轮的菜单制定和审核工作中，不断优化食谱菜单，努力提升满意度。要求各学校、幼儿园在主食中添加了玉米、大麦仁、小黄米等粗粮，每周必须不少于3个品种肉类（至少配送一次牛肉）及动物肝脏类食物。

17. 关于“剩饭剩菜现象普遍”问题的整改。

分别组织城区及乡镇学校、幼儿园厨师在盐城海洋职业学校进行厨艺培训及实操比赛，提升了厨师烹饪水平。同时各学校通过国旗下讲话、主题班会等形式对学生进行节约粮食教育，在食堂显目位置张贴节约粮食的宣传画报，培养学生良好的饮食习惯，加强学生营养健康教育，引导学生树立健康营养饮食观念，教育学生合理平衡膳食，不挑食偏食，不暴饮暴食。

18. 关于“饭菜保温不到位”问题的整改。

2025年暑期，全区教育系统投入50余万元增添保温设备，购买保温餐车39台、保温桶214只。当前正在落实学校根据需求报送2026年学校食堂设备设施投入计划，进一步做实、提升食堂保温工作。同时面上加强监管，根据天气变化，及时通过微信群及现场督查提醒并督促学校使用好保温设备。

19. 关于“评价体系监督作用不明显”问题的整改。

制定《盐城市大丰区中小学（幼儿园）净菜质量监督制度》，新一轮食材采购合同均由正阳定食与90所学校、幼儿园分别签订，且合同中明确了对正阳定食监督评价内容。各学校开学第一个月开展食品安全及就餐满意度测评，学期中不定期通过走访学生、家长陪餐、公开举报电话、设置意见箱等多种形式开展满意度测评。制定《校级干部和家长陪餐制度》，明确了校级干部及家长陪餐要求及陪餐流程，撰写陪餐小故事，并通过公众号强化宣传。2026年1月9日，区教育局开展“校园餐”开放日活动，邀请人大代表、政协委员、学生代表、家长代表走进学校餐厅、正阳定食，对校园餐工作提出意见和建议，进一步改进我区校园餐管理工作。

20. 关于“入口率无法准确核算”问题的整改。

2025年，90所学校联合体食材采购招标文件中已明确主辅食材支出占同期食堂伙食支出的比例原则上应保持在75%以上，在全区中小学（幼儿园）食堂净菜配送采购合同中约定了费用的结算方式，按照幼儿园、小学、初中、高中四个不同年龄段，分别计算入口率。同时加强对非联合体学校、幼儿园的“入口率”监管。教育局规财科严格监管相关学校“入口率”，发现异常情况及时预警。2025年秋学期，全区104所学校、幼儿园“入口率”均达到75%以上。

21. 关于“菜品定价相对较高”问题的整改。

2025年，新一轮的学校大宗食材招标采购，在区政府领导牵头指导下，七部门共同参与，对招投标限价充分讨论，最后中标价为幼儿园12元/天，小学中餐11元，初中早餐3元、中餐12元、晚餐11元，价格较为合理透明。巡察过程中联合正阳定食对大丰区及盐城市周边点餐制学校的食堂菜价进行调研，并已将相关学校偏高的菜品价格进行了合理调整；在2025秋学期新一轮食材招标工作中，对点餐制学校的菜品菜价限价进行了充分讨论，控制在合理价格范围。

22. 关于“违背公益性原则”问题的整改。

责成相关学校加强内部管理监督，定期检查食堂服务情况，现相关学校已将出售餐勺的利润上缴国库。全区各学校均已统一配备学生就餐的餐勺，每次用餐后，统一清洗消毒。

23. 关于“食品安全意识淡化”问题的整改。

强化食品安全责任落实。2025年以来，先后多次召开校园餐专项整治及食品安全卫生工作会议，组织校长、园长、食品安全员等人员学习相关文件，压紧压实校（园）长第一责任人意识。2025年秋学期开学之际，各学校、幼儿园主要负责同志均召开了新学期食品安全工作会议，每月召开食品安全调度会。2025年8月，面上组织对后厨管理人员进行食品安全和职业道德培训，规范操作流程管理，增强责任意识。同时开展厨师业务培训，并做好培训过程性资料的归档整理工作。各学校制定食品安全教育培训制度，每学期初均组织食堂管理人员、从业人员进行食品安全培训考核。

24. 关于“学校食堂工作流程存在不足”问题的整改。

2025年8月28日，邀请区市场监督管理局相关科室负责人作了《食品安全九道关》的专题培训；11月25日召开了食品安全培训会议，区市场监管局相关同志进一步强化了食堂操作流程培训。局勤工办工作人员持续进校检查，同时借助已接入的“明厨亮灶”视频端口，加强网上巡查，不定期抽调业务骨干督查，及时发现存在问题，并督促整改，至今已督查学校104所，发现并督促整改问题147件。2025年下发工作提醒单6份，督促学校严格落实食品留样、库房管理、三防设施、食品存储等制度，不断强化规范操作，努力提升后厨管理整体水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-83516931；电子邮箱dfjyjqgb@163.com。

                                                                                                                                        中共盐城市大丰区教育局委员会

                                                                                                                                                   2026年3月16日