为认真贯彻中央1号文件“推行村级小微权力清单制度”精神，积极学习借鉴先进地区经验做法，今年3月份，盐城市在射阳县试点村级“小微权力”清单制度，通过两个月时间试点探索，5月村级小微权力清单制度在该市全面推开，通过科学确权、规范用权、阳光晒权、从严控权，把村级权力关进制度笼子。

　　厘清边界，科学确权。为了让村干部明白“做什么、怎么做”，该市认真剖析近年来查处的村干部违纪违法案件，聚焦容易发生违纪违规问题的权力事项，制定出台《关于规范村级“小微权力”的实施意见(试行)》，明确村级重大决策、招投标管理、“三资”管理、涉农补贴资金发放、用工管理、救助救灾、阳光村务、基层组织管理、服务村民等9大类32条村级权力清单，基本实现村级组织和村干部行使村务权力内容全覆盖。

　　编制流程，规范用权。按照“一个权力事项、一套工作流程、一张操作图表”要求，围绕32条村级权力清单，绘制了39张权力运行流程图，让村干部按图索骥、看图办事，明白“能做什么、不能做什么”。每张流程图都逐一明确每项村级权力事项的名称、责任主体、操作流程及运行过程，确保“小微权力”规范运行。

　　强化公开，阳光晒权。39张权力运行流程图，不仅规范了村级党务、村务、财务公开的流程和方法，而且对每项村级小微权力和服务事项，都明确了公开要求和时限。每个村都设置“小微权力”公示专栏，将村级权力运行流程图全部上墙，着力提升群众的知晓度和参与度。

　　严格监督，从严控权。充分发挥村级监督力量，制定《村务监督委员会履责规范》，督促村监委严格履责，全程监督村务决策、村级工程项目建设等各项事务。结合深化“正风肃纪镇村行”专项行动，选优配强村级纪检委员，开展系列专项整治，强化对村干部履职用权的监督。