“在对响水县的“天地网”同查中，清查出我们镇运西村有一块面积25亩的鱼塘，这个鱼塘本是属于村集体所有，但一直被该村一村民占用，村民意见很大。”该县运河镇纪委书记施香勤说。 

为协调化解矛盾，村委会邀请镇司法所、综治办参加，村各党小组组长、村务监督委员会专门讨论，最终，该村民补交了多4000多元承包费。今年承包期结束后，该村将把此块鱼塘重新纳入农村资产交易平台，进行重新分包，收益归村集体所有。这是该县利用科级手段，创新监督方式，聚焦基层群众最关心问题的一个缩影。

今年以来，响水县纪委、监委聚焦基层群众最关心得“微权力”、“微腐败”问题，在农村“三资”清查、村级财务管理以及小微权力监督上出实招，着力增强基层群众获得感和幸福感。

 “天地网”清查，变土地资源“糊涂账”为“明白账”。近几年来，有关部门多次组织清产核资，成效不够明显。该县纪委联合农委、农办深入调研的基础上，决定以清产核资为抓手，推动监督执纪问责向基层延伸。一是利用“天地网”清查，村居家底“现原形”。借助国土部门航拍资料、房屋测绘资料和农办土地承包资料，扣减得出全县农村集体土地资源总面积。通知相关村组实地交账，组织测绘人员现场测绘比对，对核查结果实行“一村一图”、“一组一表”，在两轮公示后，纳入全县产权交易网统一管理。经过半年多的努力，在原有4800亩的基础上，新增农村集体账外土地面积4.99万亩，其中耕地面积3万多亩。二是规范监管，壮大集体经济“聚宝盆”。全县新增3万多亩农村集体耕地，按照500元／亩·年收益，全县村级集体收入每年可增加1500多万元。注重做好“三资”清查的后半篇文章，督促推进产权交易规范化管理，截至9月底，县产权交易中心完成交易147笔，流转土地1.3792万亩，其中集体土地2677亩，交易额1.41亿元，居全市前列。

 “3213”监管，变“暗箱操作”为“阳光作业”。坚持“三分开”。村居财务一律实行财权事权分开、收支分开、公私分开，改变“公私混杂、坐收坐支、个别人说了算”的管理模式，为加强村居“三资”管理提供有力保证。实行“两集中”。在全面推行村居会计异村任职的基础上，各镇区建立“村级集体资金管理中心”，对村级预决算和资金支付实行两个集中管理，切断村官贪腐的利益链条。做到“一公开”。与银行合作，建立村级财务“短信通”平台，凡是村居发生的收支业务，通过手机短信适时发送给本村所有干部，确保村务公开透明运作。强化“三监督”。形成村居纪检监督员面对面监督、镇区党政组织跟踪监督、县纪委监委再监督的“三位一体”的监管模式。通过核查村账,已查出村级集体资金账面余额7836.26万元。

组建群众监督专职队伍，变“远处监督”为“贴身监督”。出台《响水县村级纪检监督员选配管理办法（试行）》，在全县152个村居建立村级纪检监督员工作组，公开选聘456名村居纪检监督员，将监督工作融入到群众的生产生活之中。一是强化培训，提升业务能力。紧扣农村集体“三资”管理、强农惠农政策、精准扶贫、环境保护、风险防控等群众关注的热点问题，每季度组织一次集中培训。二是规范运行，聚焦执纪监督。印发《村级纪检监督员目录手册》《村级纪检监督员工作小组履职活动记录本》等，实行监督工作痕迹化管理。要求发现问题立即反映，定期汇报。三是落实待遇，拓宽发展空间。村级纪检监督员工作组组长列席村居重要会议，县财政给予每月220元误工补贴，其他纪检监督员由镇区参照解决。将66名优秀纪检监督员列入村居后备干部人选，已有8名同志走上村居领导岗位。(赵锦)