今年以来，连云港市城建控股集团将廉洁风险防控作为强化专责监督、推动标本兼治的实践抓手，以找准风险为基础，以强化管控为关键，以加强监督为保障，推动了权力规范高效运行，促进了集团健康有序发展，实现工程稳步推进、资金安全使用、人员清正廉洁。

　　精细化排查，找准廉洁风险点。梳理权力是规范权力运行的基础。紧紧围绕人、财、物等权力事项，从个人、部门、单位三个层面，深入梳理排查廉洁风险点。严查个人履职用权风险。通过个人查、集体评、组织审等方式，组织全体人员对照岗位职责、执行制度情况，认真分析并查找出个人思想道德、岗位职责和外部环境三个方面可能存在的廉洁风险。严查部门业务流程风险。重点针对人、财、物管理等重要岗位，对照部门职责，从业务流程、制度机制和外部环境三个方面查找风险点，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。严查单位决策用权风险。重点针对领导班子“三重一大”、工程建设招投标等腐败易发多发领域。目前，集团10个部室、12家二级公司及其权属企业共排查出风险点4521个，其中高等级风险点348个，中等级风险点1372个，低等级风险点2801个。

　　深层次管控，压缩自由裁量权。强化管控是规范权力运行的关键。坚持从机构设置、流程设计、制度建设等方面进行规范管理，形成相互制约的权力运行机制。完善工作机构。集团各部门、各权属企业围绕权力运行的各个环节，把源头预防的责任细化到部门的具体岗位和人员。重点围绕工程建设招投标、大额资金管理使用这两个最大“风险源”，成立集团招标中心，按照中心之外无交易的原则，推动应招尽招、应进必进;在全省首创工程项目合同管理系统，工程款拔付“见单不见人”，严格遵照工程进度单及合同约定拔付，防范了大额资金管理使用风险。强化流程管理。针对部门及权属企业权力事项的特点及运行规律，编制相应的工作流程图，进一步严密程序，量化标准，防止个人随意行事。增设大额资金使用跟踪审计环节，制定招投标工作流程风险图，突出问题导向，在权力运行的各个风险环节上实施流程控制，达到权力制衡目的，从源头上防控廉洁风险。健全制度机制。针对廉洁风险随企业改革发展不断转移的规律，坚持查控结合，动态管理，建立经常性的风险排查制度，使权力运行的关键环节持续得到关注和防范。以职工代表大会形式审议通过《城建控股集团招投标工作纪律“四要十不准”》，修订集团《采购管理暂行办法》《工程招投标监督管理办法》等规章制度。

　　全方位监督，增强防控时效性。加强监督是规范权力运行的保障。通过强化监督机制，凝聚监督强大合力，切实把监督挺在前面。压实监督责任。与权属企业层层签订《党风廉洁建设责任书》，将廉洁风险防控作为对企业考核重要依据，纳入管党治党责任“四张清单”，建立履责记实制度，出台检查考核办法，构建“四张清单”明责交责、“履责记实”履责记责、“考核检查”考责督责、“问题导向”追责问责的管党治党责任闭环，推动廉洁风险防控责任落到实处。深化“派巡”监督。启动集团派驻、巡察 “一体化”监督，按照“平时派驻，用时巡察，交叉任职”的思路，成立3个派驻纪检监察组和2个巡察组，重点围绕政治生态强化派驻监督，围绕“六大建设”强化巡察监督，不断提升派驻监督、巡察监督“两个全覆盖”质量，自“派巡”监督启动以来，共发现各类问题134个。同时，狠抓结果运用，针对风险防控存在突出问题的部门或单位，深入剖析问题及症结所在，形成专责监督意见书，确保权力在监督的环境下行使、在法纪的轨道上运行。创新智慧监管。打造以“四库二平台”( 人员信息库、廉洁风险库、政治生态库、法律法规库、监督执纪问责平台和信访举报平台)为主要内容的纪检监察智慧监管系统建设，实现纪检监察工作的智慧监管;推进工程项目招投标智慧监管系统建设，实现标前、标中、标后管理全程留痕，过程可追溯，责任可倒查，终身追问责;推进大额资金管理使用智慧监管系统建设，强化工程项目合同管理，发挥资金管理中心作用，实现应收应付账款清单式管理。通过构建“三位一体”智慧监管系统建设，防范风险，管控成本，服务保障集团改革发展。