苏州市吴江区有249个行政村、71个社区。2018年，吴江区委已对48个村（社区）党组织开展专项巡察，发现问题645个，其中共性问题居多。为深化对首批村（社区）巡察整改工作，吴江区结合本地实际，在强化被巡察村（社区）立行立改、全面整改基础上，着力开展“未巡先改、自查自纠”专项行动，推动未被巡察的村（社区）对标整改、先行一步。

巡察整改，是检验巡察成果、巩固巡察成效的重要抓手，是巡察工作链条中至关重要的一环。吴江区委坚持问题导向，聚焦首批村（社区）巡察反馈的问题，要求各镇（开发区）在重点抓好被巡察村（社区）落实整改任务的同时，督促指导未被巡察的村（社区）对照专项巡察组反馈意见，进行自查自纠，扩大巡察整改成效，营造农村基层风清气正的良好政治生态。

“村级重大事项决策缺少村民代表大会表决；对某某企业的租金未能及时收缴；小型工程招投标不规范；财务管理基础性工作差……”未被巡察的黎里镇汾湖湾村党总支对照自查列出42项“负面清单”。

吴江区对被巡察村（社区）存在的问题进行系统研究，细化了“党的政治和组织建设、作风纪律建设、‘三资’管理、生态文明建设”等4大方面14个类别存在的共性问题，并要求其不折不扣整改的同时，带动未被巡察的村（社区）对照自查自纠、力争主动，避免问题积重难返。

问题症结找准了，务实笃行整改是关键。吴江区“未巡先改、自查自纠”专项行动重点设置工作流程，首先是未被巡察的村（社区）对照专项巡察组反馈意见，主动查摆列出自身问题清单，并制定详细整改方案，细化整改举措，明确责任人。其次，问题清单和整改方案需经所在镇（开发区）党（工）委审核确定。第三，村（社区）党组织对照整改方案，逐条逐项推进整改，并形成整改情况报告，确保“条条有整改、件件有落实”。

专项行动坚持高标准、严要求，在问题梳理上立足“全”，在问题整改上力求“实”，既扭转了“等着问题被发现、查到问题再解决”的被动局面，又提升了自查自纠的主动性、针对性和有效性。

“为防止运动式整改，避免浮于表面、流于形式，我们试行‘五个一’工作法推动‘未巡先改’，即：成立一个整改工作领导小组，开列一张共性问题清单，开展一轮整改专项督导，进行一次问题对账销号，开展一轮整改评估‘回头看’。”吴江汾湖高新区纪工委书记邓运华介绍说。

“未巡先改、自查自纠”专项行动始终遵循“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的工作方针，积极探索共性问题整改落实长效机制，写好巡察“后半篇文章”。强化责任担当，把落实“两个责任”贯穿“未巡先改、自查自纠”工作全过程，明确镇（开发区）党（工）委担负主体责任，未被巡察的村（社区）担负直接责任；区镇纪（工）委担负监督责任，建立健全督查督办机制，并与区委巡察办、区纪委党风政风监督室、纪检监察室、派出监察员办公室形成协同作战的合力，不断放大整改综合效应。

“一些共性问题，问题在下面、根子在上面，需要区镇层面去解决。比如，针对村级租金长期欠收问题，我们开展了农村租金专项清欠行动，制定了村级财务管理工作意见，实现了常态化、长效化管理。”吴江汾湖高新区管委会副主任沈伟江介绍说，汾湖高新区梳理出共性问题46个，从区镇层面出台完善工作机制34条；未被巡察的46个村（社区）共自查自纠问题679个，已整改到位607个。

“推行村（社区）‘未巡先改、自查自纠’工作，将全面从严治党与乡村振兴战略有机结合，并建立健全追责问责机制，对整改不力的，严肃追责问责，有利于村（社区）强化问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。”吴江区委常委、区纪委书记、区委巡察工作领导小组副组长乐江表示。