去年10月，2019中国森林旅游节期间，第30届南通菊花展、“长江之歌”森林音乐会、南通森林旅游嘉年华暨长寿美食节等80多项活动在南通长江滨江地区举办。昔日的杂乱江滩，如今成了城市新客厅，成为市民休闲游憩的好去处。活动现场，市民们盛赞政府还江于民、还岸线于生态的美好实践。

　　面朝长江，鸟语花香。焕然一新的城市面貌背后是一场作风的考验，更是对落实“共抓大保护、不搞大开发”决策部署的一次综合检验。南通市委从自觉践行“两个维护”的高度，成立由市主要领导任组长的工作领导小组，统筹人大、政协、纪委监委、发改委、公安机关集结行动。南通市纪检监察机关按照市委统一部署，切实担负起监督保障长江大保护的政治责任，发挥“再监督”职能，聚焦整治沿江环境、提升建管质效、压实主体责任三个方面，督促相关责任部门敢啃硬骨头、打好攻坚战，为长江大保护提供坚强的纪律保障。

织牢“监督网” 聚力整治沿江环境

　　“港区码头搬迁后，我们这里居住环境明显好多了，原来整天都是码头装卸货的轰隆声，现在这里绿树成荫，空气也好，我们一家人晚饭后经常来走走。”今年6月，家住临江家园小区的王阿姨高兴地说。

　　王阿姨所说的港区，正是位于南通市主城区的狼山港区。起初，港区码头的搬迁阻力重重，一度成为“梗阻”。南通市纪委监委扭住问题“牛鼻子”，找准责任主体，及时协调督办，织就一张部门协同、区域协同、上下游协同的联动监督网。

　　在该市纪委监委督促下，市国资委牵头，交通局、信访局、港口集团、崇川区共同参与组建联合工作组。工作组深入摸排问题，及时化解矛盾，积极稳妥推进狼山港区码头生产功能全部退出，腾退港口岸线2.6公里、陆域土地1980亩，完成造林1万亩、森林抚育3万亩；同时，充分规划利用好腾退岸线和陆域土地，推动10万吨级邮轮母港以及总投资160亿元航母乐园等重大项目相继落地，打造集旅游观光、休闲娱乐、生态居住等功能为一体的“城市客厅、国际街区”。

　　南通市监委主任助理张召新表示：“沿江环境整治是一项系统工程，作为纪检监察机关，我们不仅要把监督的重点放在问题上，还要放在提升和发展上，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用。”

　　取缔非法码头、关停污染企业、拆迁搬迁房屋、引进旅游项目，生态湿地归还长江……“263”环境整治专项行动开展以来，该市纪委监委共督办36次，解决54个问题，推动有关部门关停污染企业301家，清理沿江水域“小杂船”2400余条，搬迁码头3座，招引项目8个。

运用“智慧监督” 聚力提升监管质效

　　“现在纪委工作人员对工程监督精准有力，现场用电子设备扫描人脸就能自动识别出我们的身份、社保信息，现场驻点监督植物种植和管护情况，让我们时刻意识到责任在肩。”五山地区花鸟园项目经理崔金峰说。

　　沿江生态修复工作时间紧、任务重、难度大，所涉及的政府投资工程建设领域也一直是监管的重点、难点，少数地区和部门存在不敢查、不愿查思想，动真碰硬力度不够，对围标串标、转包分包、管养管护监管流于形式。

　　南通市纪委监委运用“智慧监督”，将采集的现场管理人员信息与住建、人社、工商信息实时比对，让违法转包、分包行为无所遁形。同时，现场驻点监督，紧盯植物种植和管养管护情况，督促建设单位着力优化管理体制，建立管理养护制度，形成一系列日常管养长效机制，实现了标准化、精细化、常态化管养模式。

　　“运用科技手段是一个实招，也是高招，大大提高了再监督效率，有效督促职能部门履行监管责任，确保项目建设管护质效。”南通市纪委监委综合电子监察中心主任殷乐乐介绍。2018年以来，“智慧监督”共向监管部门移交43条问题线索，督促查处管理人员不在岗、工程转包、违法分包案件3起，约谈建设单位相关负责人6名，推动开展2轮专项整治，在该市政府投资工程建设领域形成有力震慑。

用好“问责利器” 聚力压实主体责任

　　2018年6月，中央环保督察组“回头看”下沉督察发现，南通市如皋市沪江废油净化厂污染问题整改不到位。南通市纪委监委随即展开提级调查，对6名相关人员严肃问责，并公开通报。

　　让监督“带电”“长牙”。南通市纪委监委动真碰硬用好问责利器，用铁的纪律守护绿水青山。“共抓长江大保护头绪多、任务重，相关部门负责人要敢于担当，强化落实，善作善成，对不作为、慢作为的，要及时约谈、严厉问责，真正做到红红脸、出出汗，确保各项任务落地见效。”南通市委常委、市纪委书记、市监委主任韩方强调。

　　南通市纪委监委实施“点评通报制”和“督办制”，严格考核问责，倒逼责任落实。对五山及沿江地区生态修复工作中相关职能部门履责不力，存在不作为、慢作为等问题，先后形成9份工作专报，提请市领导对分管联系部门（单位）党委（党组）及其负责人进行约谈，倒逼落实主体责任。同时，对履职不力的部门下发督办单，形成强大的工作推进合力。

　　一场场专责监督，一次次重拳出击……两年来，五山及沿江地区腾出修复岸线7.9公里，新增森林面积6平方公里，森林覆盖率达到80%，取得了“显山露水隐建筑”的生态修复效果，长江南通段水清、岸绿、景美，生态环境日益向好，人民群众的获得感、幸福感显著提升。