根据市委统一部署，2024年9月19日至10月31日，市县第一联动巡察组对新丰镇齐贤村、方强社区开展了联动巡察，并于2024年12月25日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、集中整改期内已完成的整改事项

1、关于“理论武装抓得不实”问题的整改。

整改情况：一是加强理论学习。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，抓实抓好各基层党组织理论学习，系统学习中央八项规定及其实施细则精神相关文件、习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神、回顾党的二十大和二十届二中、三中全会精神。严格按照上级要求对齐贤村、方强社区三会一课进行检查，同时结合《新丰镇党员培训工作方案》，抓实党员学习培训各环节。二是镇村联动谋发展。镇挂钩村分管领导、分工组长定期到村指导，同学共研，共谋乡村特色产业发展，为富民增收“六种经济”出谋划策，同时指导村（社区）做好人居环境、产业发展、乡村振兴工作，目前齐贤村已探索出石蒜花、洋水仙花卉种植致富项目。邀请盐城农业科技职业学院马克思主义学院院长、教师到方强居委会、齐贤村商谈共建红色文化教育实践基地，现场勘察，共同探讨红色文化、产业发展等乡村振兴相关举措。

2、关于“红色品牌打造不够有力”问题的整改。

整改情况：一是方强社区、齐贤村组织村组干部认真学习辖区内的红色故事，了解辖区内的烈士信息。组织党员群众、学校师生到方强烈士展陈馆参观学习，聆听方强烈士和唐齐贤烈士的生平事迹，弘扬红色文化。鼓励优秀师生参加红色历史宣讲比赛，纳入宣讲队伍成员。二是镇文化广电服务中心将红色故事融入戏曲中，编排出宣传烈士精神的戏曲，到镇敬老院、新丰小学等地进行演出。方强小学编排的红色故事片段表演《视死如归》、红色诗歌《我想对方强烈士说》，让学生在实境中接受深刻的红色教育，传承红色基因，担当时代重任。积极联合社团红色驿站开展文化志愿“大篷车”进社区活动，将红色文化融入民间艺术，在新丰镇全心村花海人家广场进行表演，获得群众好评。

3、关于“村级监委作用发挥不够”问题的整改。

整改情况：一是规范村级监委会公章的管理使用。2025年1月，镇纪委印制并下发了38个村（社区）的监委会公章，明确村级监委会公章由监委会主任负责保管，按公章管理要求规范使用，在村级公示公开信息中加盖监委会公章，履行监督职责。二是规范运用“监督一点通”平台。严格按规定上传村级事务、财务收支、惠民政策落实等事项，做到应公开尽公开，确保信息透明化。村（社区）监委会对公示内容严格把关，杜绝信息错漏、自相矛盾情况的发生。三是规范履行监督职责。推动村务监督委员会、村民理财小组切实履行职责，重点监督村级决策、财务开支等重点环节。村（社区）监委会开展事前决策、事中执行、事后公示全流程监督，发现问题立行立改。

4、关于“落实政策跑偏走样”问题的整改。

整改情况：一是加强对地力补贴发放的监督检查。镇农村工作办公室不定期抽查，督促各村对耕地地力保护补贴发放工作进行自查自纠，向群众发放宣传补贴标准、对象范围、发放方式等信息的告知书。严格青苗补偿标准，按市政府《关于公布盐城市征地涉及地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（盐政发〔2021〕12号）所规定的指导价标准执行。二是规范村级党组织关爱资金的使用与监管。2025年以来，齐贤村、方强社区严格按照关爱资金使用规定，认真摸排，对户籍在本村的村民去世进行吊唁。

5、关于“财务管理不规范”问题的整改。

整改情况：一是进一步完善财务管理制度，加强审批流程规定，对不同规格的凭证进行分类收集装订，确保所有票据及附件保留完整、准确和规范，杜绝发生票面章印不完整、开票信息丢失的现象。二是规范财务审批程序。对方强社区、齐贤村列支费用附件不齐全、无当事人、村（社区）审批人签字的票据，已督促补充相关附件。完善了财务管理制度，在原有《盐城市大丰区新丰镇农村集体“三资”管理制度》的基础上，制定《新丰镇农村集体“三资”管理补充规定》，进一步规范财务审批程序。三是严肃财经纪律。镇农村工作办公室已督促齐贤村对反馈的问题逐一对照，补全手续，对票据审批流程做了补充规定，明确资金拨付时，拨付单需填写全面、真实、准确，村主要负责人、村会计签字后方可报拨。拨付单填写不准确、签字不全的，一律不予报批。四是制定下发《新丰镇农村集体“三资”管理补充规定》，2025年3月起村到镇执行最新差旅费报销标准，单日报销不得超过1次以上。

6、关于“工程项目实施管理不规范”问题的整改。

整改情况：一是强化业务培训。制定《招投标工作通知》，梳理招投标操作规范与流程要点，普及招投标常识，强化村组干部规范实施项目的意识，从源头规避违规操作风险。镇农村工作办公室组织学习《盐城市大丰区新丰镇农村集体“三资”管理制度》，对制度中规范村级工程项目建设管理着重学习。树立3万元以上按规招标意识、掌握招投标基本程序，加强项目审批和监管，提高村干部项目规范管理意识。二是规范工程实施程序。对各村（社区）向农村工作办公室报账的超3万元项目全面“回头看”，要求提供中标通知书等招投标证明资料，对发现的同类问题加大整改力度，确保全镇村（社区）工作流程规范。杜绝项目先实施后“补票”、工程不履行招标程序此类情况再次发生。三是健全长效管理机制。督促各村（社区）加强学习《关于规范村级集体工程建设项目管理的指导意见》，严格执行村集体工程项目管理相关规定，明确项目审批、实施、监督等各环节的责任和流程，形成长效机制。同时，加大考核力度，将履行招投标情况列入年终考核，确保工程项目“应招必招”。

7、关于“‘两委’班子战斗力不强”问题的整改。

整改情况：一是精准实施“帮带制”模式。齐贤村、方强社区共成立4对帮带小组，由经验丰富的老同志结对4名90后年轻干部，经过工作实践和历练，通过座谈会，听取阶段工作汇报和走访群众，年轻干部的工作能力显著提升，基层经验不断丰富。二是增强争先意识。村组干部积极立足于自身岗位，奋发进取，齐贤村、方强社区集体班子上下一心，干事创业氛围更加浓厚。2025年初的星级评定中，两村（社区）干部中三星以上人数占比较往年增多。三是加强廉政教育。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、镇“510”警示教育等，齐贤村书记、“两委”成员已参加廉政教育2次。建立健全村（社区）监督考核机制，以季度为时间节点对村（社区）干部进行检查和评估，对工作态度不端正、不积极的工作人员进行约谈。

8、关于“党务工作不重视”问题的整改。

整改情况：一是加强党务知识培训。镇党建办将《基层党务工作常识》学习资料下发给齐贤村、方强社区等村（社区），同时安排专人进行辅导，重点讲明组织生活会、三会一课基本概念，党总支和党支部支委人员名单已上公示墙。二是强化督查检查。镇党建办按季度对齐贤村、方强社区等村（社区）党总支及其下属支部三会一课开展情况及记载簿记录情况进行了详细检查，两村（社区）党总支及其下属支部学习内容记录详实，支部信息记录填写完整准确。三是丰富党组织活动形式。不断创新三会一课活动开展形式，齐贤村、方强社区通过召开会议讲+线下实景讲相结合的形式，不断丰富活动内容，党员参加组织生活的积极性显著提高，参会率大大提高。方强社区党总支各下属支部按照要求认真开展三会一课，根据自身实际安排会议方案和排定学习内容，自主性高，内容丰富，形式多样。

9、关于“‘三会一课’执行不到位”问题的整改。

整改情况：一是规范开展“三会一课”。各村（社区）严格按要求开展“三会一课”，齐贤村、方强社区按月制定学习方案、排出学习方案，党总支及其下属支部支委会按月召开，三会一课学习教育已常态化、规范化。齐贤村、方强社区党总支及其下属支部以每月一次的频率按时召开党员大会，各支部根据自身实际情况和工作安排，自主安排了大会内容和组织形式，大会内容丰富，形式多样。二是高质量上好党课。挂钩分工村（社区）干部定期到村指导并参与党组织活动，齐贤村、方强社区党总支及其下属支部目前已分别讲了两次党课，积极创新党课形式，实现党课从单一台上讲向线下实景讲，书记讲到普通党员讲转变，党课内容丰富全面，内容涉及中央八项规定精神、三农工作、经济发展等多方面，党课质量显著提高。

10、关于“组织生活会制度形同虚设”问题的整改。

整改情况：一是严格执行组织生活会制度。齐贤村、方强社区严格按照区委统一部署召开了2024年度组织生活会，党员干部结合自身工作实际，认真查摆自身存在问题和不足，积极开展自我批评和批评，并就查摆出的问题明确了整改措施和整改时限。二是加强检查指导。镇党建办加强对各村（社区）党组织开展组织生活会的检查指导，齐贤村、方强社区党总支下属党支部以支部为单位认真开展了组织生活会，支部书记充分发挥组织生活会第一责任人职责，带动党员干部在组织生活会上积极讨论发言，查摆问题，开展批评和自我批评。

11、关于“民主评议党员工作开展不实”问题的整改。

整改情况：一是规范民主评议党员程序。镇党建办对齐贤村、方强社区报送的2024年度民主评议党员材料进行了细致审核，重点排查了是否存在信息填写不严谨、未盖章等现象，从检查结果来看，未出现上述问题。将《民主评议党员指导手册》发放给齐贤村和方强社区党总支及其下属党支部，明确评议等次和有关注意事项。对两村（社区）报送的民主评议党员材料进行严格审核，两村（社区）民主评议等次无明显问题。二是严格民主评议党员格次。镇党建办对齐贤村、方强社区所有党员基本情况和现实表现进行了解，重点摸排是否存在损害村民和集体利益的相关人员，同时将了解和摸排到的情况与民主评议党员材料对比，经摸排了解和比对，未发现类似党员。

12、关于“党员发展程序不规范”问题的整改。

整改情况：一是加强业务培训与指导。镇党建办对各基层党组织的党员发展工作进行了专题辅导，对齐贤村、方强社区党员发展阶段中各类注意事项进行了详细说明和解答，两村（社区）对党员发展各阶段教育培养思想上更加重视，并因人而异制定党员教育培养方案。二是严把党员发展关口。镇党建办全面摸排“三支队伍”人员名单，逐一审核社保信息，对于在外务工、在本村发展等存在异地入党风险的一律不予通过。对所有党员内审材料和入党志愿书逐一审核把关，特别是在积极分子备案、发展对象备案时，从严审核台账内容，对材料中出现的问题及时了解情况，并督促整改完成，对于有问题的人员一律不予备案。

13、关于“经济发展质量不高”问题的整改。

整改情况：一是梳理方强社区现有资产资源合同，整治未及时收到价款、超长期合同，对未收取到位的租金已按合同收取到位。二是方强社区根据自身实际情况，制定年度发展规划，多渠道拓展收入来源，强村富民。方强社区成立新强物业公司，与政府签订管护协议，增加村集体经营收入，积极与集镇手工作坊、小工厂对接，组织富余劳动力60人从事床上用品加工，带动居民增收。

14、关于“社区集镇建设管理力度不大”问题的整改。

整改情况：一是加强集镇管理。已成立方强片区城管执法中队，配置执法车辆一辆，对方强集镇按照镇区街道规范化管理要求，对乱停车辆、占道经营等行为规范化管理，督促商户线内经营。常态化开展集镇巡查，杜绝集镇内新增违法建设，对新增违章建筑“即查即拆”，对存量违章建筑按照上级统一要求逐步进行整改。二是加大环境整治力度。方强社区对芳盛嘉园小区内绿化被住户侵占的小菜地已完成清理，对党群服务中心内的体育健身场所清理，维修健身器材，居民已可正常进行健身锻炼，后续将持续做好管理维护，打造良好社区环境。

15、关于“工作作风不扎实”问题的整改。

整改情况：一是加强政治理论学习。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织全体村组干部和党员深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，强调对巡视巡察政治性的正确认识。二是完善就餐人员信息，对正常就餐人员进行梳理，每日登记，通过预约制预约就餐，同时区民政局已安装智能刷脸设备，后续通过就餐人员充值，就餐直接刷脸。镇民政部门进一步加强一村一长者食堂台账监管，随机抽查助餐点摄像情况督查就餐人员与实际登记是否一致，对长者食堂负责人加强培训。三是加强业务培训与工作指导，镇退役军人服务站及时向各村（社区）反馈对接优抚对象等人员信息，确保信息的准确性和及时性，通过工作群组、月度例会等强调工作纪律与要求，方强社区工作人员端正工作态度，严肃开展各项工作。

16、关于“违规为社区退休干部发放津补贴”问题的整改。

整改情况：一是规范慰问条件和程序。各村（社区）严格按照政策和文件要求认真摸排困难党员和困难村民，按照慰问金发放标准进行慰问，及时将相关材料报送镇党建工作办公室审核并进行社会公示，接受广大群众监督。二是加强监督。镇党建工作办对年初齐贤村、方强社区慰问金发放人员证明材料和发放流程进行了全方位的核查和监督，确保慰问金真正发到困难和有需要的人手中。

17、关于“执行耕地‘非农化’、‘非粮化’政策不坚决”问题的整改。

整改情况：坚决落实耕地保护问题整改，按照市、区自然资源和规划局的要求，镇农村工作办公室加强监管，齐贤村辖区内一、四、五、七组约59.41亩林地已恢复基本农田的农业用途，种植农作物。后续落实齐贤村属地责任，做好监管维护。

18、关于“‘三资’管理不善”问题的整改。

整改情况：一是执行大户拖欠租金追缴。齐贤村根据法院判决，已申请强制执行，2025年，齐贤村将地面苗木移田、土地收回村集体50余亩，拖欠租金暂由村先垫付给农户。二是规范土地流转，加强对农村集体经济合同的审查和管理，确保合同内容合理、合法，防止出现因合同问题导致租金拖欠的问题。以农村“三资”突出问题专项整治为契机，组织对资产、资源进行梳理，整治超长期、超低价资产资源发包和拖欠合同价款现象。各村资产出租、资源发包合同及租金收缴计划已录入智慧监管平台，实行动态监管。

    二、仍需按计划持续推进的整改事项

1、关于“民生实事还有差距”问题的整改。

阶段性整改成效：一是完善基础设施。方强小街文彬路修补工程已于2025年1月12日完成竣工验收。方强社区已购买消防器材将方强农贸市场消防器材全部更换，并做好日常维护。二是强化物业管理。已督促芳盛嘉园完成绿化、亮化工程，持续加大芳盛嘉园物业管理，积极向上争取项目，力争2025年年底充电桩安装到位。

2、关于“人居环境改善尚有不足”问题的整改。

阶段性整改成效：一是齐贤村污水管网尚未全覆盖，镇环保部门积极对接，按计划安排建设齐贤村污水管网设施。齐贤村计划内道路修补工程已纳入新丰镇计划内农村公路修补方强片项目，该项目已竣工。二是加强环境整治的巡查整改力度，落实专人负责、常态化管护，对重点养殖户每月巡查不低于四次。镇农村办公室畜牧技术指导员，每月定期或不定期对片区的养殖场进行巡查，将发现问题书面清单报村委会限期整改，跟踪销号。三是齐贤村致富桥已设置警示标志，该桥已于2024年底上报交通局拟建计划，后续将继续积极对上争取资金。

3、关于“上轮巡察指出‘土地流转因无法兑现损害群众利益’的问题未能完成整改”问题的整改。

阶段性整改成效：一是齐贤村已制定年度整改目标，联合镇农村工作办公室、司法所等部门按计划推进收缴拖欠租金。二是齐贤村已勒令流转大户将地面上的苗木清除，把土地归还给老百姓，2025年已苗木移田50余亩，正在办相关的交接手续。后续将积极配合区法院执行局与当事人沟通，清理田里的苗木，把土地归还给农户，清缴所欠土地流转金，清偿集体垫付部分，保证集体、群众的利益都不受损失。

   三、下一步打算

下一步，镇党委将继续深入贯彻落实全面从严治党各项要求，切实扛起管党治党责任，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是扛牢政治责任，推动从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，始终坚持把巡察整改作为推动全面从严治党的有力举措，进一步把任务要求落细落实，把责任压紧压实，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

二是强化责任担当，推进整改到位。坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，坚决防止问题反弹，进一步剖析检视、深挖根源、以点带面、举一反三，开展相关问题自查自纠，对需要长期坚持推进的问题，紧盯不放、对标对表，持续跟踪落实，确保巡察反馈的问题整改到位。

三是健全长效机制，巩固整改成果。坚持当下改和长久立相结合，建立健全各项规章制度，从根本上彻底消除病灶，对所有反馈问题注重解决当前突出问题，消除“面”上的事，更注重成果转化落实，建立健全长效机制，解决“根”上的事。构建作风建设的长效机制，把整改融入日常工作常抓不懈，扎实推动全镇各村（社区）各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-83212638；电子邮箱：xfzjw01@163.com；邮政地址：盐城市大丰区新丰镇健康路2号。

附件：1.齐贤村党组织市县联动巡察整改进展情况公示稿

2.方强社区党组织市县联动巡察整改进展情况公示稿

                                                                                                                                              中共盐城市大丰区新丰镇委员会

                       2025年6月30日

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